Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалам

Представители сторон, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж, государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров обязаны использовать все предусмотренные законодательством возможности для разрешения возникшего коллективного трудового спора.

Примирительные процедуры проводятся в сроки, предусмотренные настоящим Кодексом.

В случае необходимости сроки, предусмотренные для проведения примирительных процедур, могут быть продлены при согласии сторон коллективного трудового спора. Решение о продлении срока оформляется протоколом.

Работники имеют право в установленном федеральным законом порядке проводить собрания, митинги, демонстрации, пикетирование в поддержку своих требований в период рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора, включая период организации и проведения забастовки.

КОММЕНТАРИЙ

1. Рассмотрение коллективных трудовых споров согласно ч. 1 комментируемой статьи должно осуществляться поэтапно: примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. При этом законодатель устанавливает, что рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом.

2. Часть 3 комментируемой статьи предоставляет право каждой из сторон коллективного трудового спора со дня его начала обратиться в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров для уведомительной регистрации этого спора.

3. Законодатель в ч. 4 комментируемой статьи предписывает сторонам коллективного спора не уклоняться от участия в примирительных процедурах.

Такое же требование содержит и ст. 5.32 КоАП РФ, согласно которой уклонение работодателя или его представителя от участия в примирительных процедурах влечет применение мер административного наказания в виде штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (в ред. от 22.06.2007 № 116-ФЗ).

4. Законодатель в ч. 5 комментируемой статьи обязывает всех участников коллективного трудового спора: стороны, примирительную комиссию, посредника, трудовой арбитраж, государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров принимать все предусмотренные трудовым законодательством меры для разрешения возникшего коллективного трудового спора по существу и в установленные сроки.

Сроки для проведения примирительных процедур примирительными комиссиями, посредниками и (или) трудовыми арбитражами установлены соответственно в ст. 402–404 ТК РФ). Эти сроки при необходимости могут быть продлены по соглашению сторон коллективного трудового спора.

5. Законодатель в ч. 8 комментируемой статьи предусмотрел право работников в период рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора, включая период организации и проведения забастовки, проводить в поддержку своих требований собрания, митинги, демонстрации, пикетирование в порядке, установленном федеральным законом. Таким законом является ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В преамбуле этого Закона указано, что он направлен на обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

Статья 402. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией

В случае возникновения коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства примирительная комиссия создается в срок до двух рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора, а в случае возникновения коллективного трудового спора на иных уровнях социального партнерства – в срок до трех рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора.