Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалам

Это право работников на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также право на забастовку отнесено законодателем в ст. 2 ТК РФ к числу основных принципов регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Забастовка может проводиться в порядке, установленном нормами Трудового кодекса РФ и других федеральных законов.

Право работников на забастовку закреплено также в ст. 21 ТК РФ, определяющей основные права и обязанности работника.

2. В комментируемой статье возможность проведения забастовки работниками обусловлена целым рядом условий.

Во-первых, как об этом указано в ч. 2 этой статьи, работники (их представители) вправе приступить к организации забастовки в случаях, если:

● примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора;

● работодатель (его представители) либо представители работодателей уклоняются от участия в примирительных процедурах:

● работодатель (его представители) или представители работодателей не выполняют соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняют решение трудового арбитража, имеющее для сторон обязательную силу.

Во-вторых, согласно ч. 3 комментируемой статьи работники могут участвовать в забастовке только в добровольном порядке. Никакие принудительные меры к участию или отказу от участия в забастовке применяться не должны.

В-третьих, законодатель в ч. 4 комментируемой статьи устанавливает, что лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Привлечение к дисциплинарной ответственности возможно в соответствии со ст. 195 ТК РФ.

Привлечение к административной ответственности предусмотрено ст. 5.40 КоАП РФ, согласно которой принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке путем насилия или угроз применения насилия либо с использованием зависимого положения принуждаемого влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей (в ред. от 22.06.2007. № 116-ФЗ).

В-четвертых, в ч. 5 комментируемой статьи запрещается работодателю и его представителям как организовывать забастовку, так и принимать в ней участие.

В-пятых, законодатель устанавливает случаи, при которых проведение забастовки невозможно (ч. 1 и 2 ст. 413 ТК РФ).

Статья 410. Объявление забастовки

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора.

Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных процедур.

Собрание работников данного работодателя считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа работников. Конференция работников данного работодателя считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов конференции.

Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (ее) проведению.