Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Комментарий к статье 92

1. Под специализированным жилищным фондом понимается совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (подп. 2 п. 2 ст. 92 ЖК РФ). Специализированные жилые помещения имеют особое целевое назначение и предназначены для временного проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилье.

В пункте 1 статьи содержится четкий перечень специализированных жилых помещений, который состоит из семи подпунктов.

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 установлен порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Формирование фонда для временного поселения может осуществляться путем нового строительства и реконструкции или путем перевода жилого фонда других категорий в специализированный жилищный фонд.

Формирование специализированного фонда осуществляется за счет средств федерального, регионального или местного бюджета.

Фонд жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами и переселенцами, может находиться только в федеральной собственности. Помещения в нем рассчитываются из нормы не менее 6 кв. м жилой площади на человека. Такой фонд обычно передается в оперативное управление уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Фонды для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, создаются за счет федерального бюджета, являются федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении соответствующих территориальных органов миграционной службы. Жилые помещения этих фондов подлежат учету в реестре федерального имущества, который в настоящее время ведется Росимуществом.

Использование специализированных фондов основывается на следующих правовых актах:

– жилых помещений для временного поселения вынужденных переселенцев – на Положении о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. № 845;

– жилых помещений для временного поселения беженцев – на Положении о фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании, утвержденном постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. № 275;

– жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан – на нормах Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) и т. п.

2. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения компетентного органа.

Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:

– заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;

– документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;

– технический паспорт жилого помещения;

– заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям (п. 13 Правил отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду).

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении на основании представленных документов принимается в течение 30 дней с даты подачи документов.