Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

3. Порядок оплаты дифференцирован для каждой из категорий граждан, владеющих и пользующихся жилыми помещениями. В пунктах 3—10 содержится подробный порядок внесения платы для различных категорий лиц, в том числе: для нанимателей жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 статьи); для нанимателей жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией (п. 4 статьи); для членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (п. 5 статьи); для собственников помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, не являющихся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (п. 6 статьи); для собственников помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией (п. 7 статьи); для собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом (п. 8 статьи).

4. Подробнее остановимся на тех случаях, когда плата вносится управляющей организации. Управляющая организация является получателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги при наличии следующих условий: собственники помещений не приняли решение управлять общим имуществом непосредственно; в многоквартирном доме не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив; общим собранием собственников помещений принято решение об управлении таким домом управляющей организацией. Ею может являться любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. В договоре с управляющей организацией в обязательном порядке указываются перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

5. Предусмотренная законодательно возможность освобождения от внесения платы является новеллой для российского законодательства (п. 11 статьи). Граждане могут быть освобождены от платы за отдельные виды коммунальных услуг в связи с временным отсутствием в жилом помещении. Факт временного проживания в ином месте гражданин может подтвердить справкой с фактического места жительства или документом о временной регистрации.

К примеру, п. 88 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. № 530, предусмотрено, что собственники жилых помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление многоквартирным домом, а также собственники жилых домов вправе приобретать электрическую энергию непосредственно у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации). Документами, подтверждающими отсутствие потребителя, являются: справка из организации, где работает жилец, о командировке или копия его командировочного удостоверения; справка из больницы, дома отдыха, санатория, дачного кооператива, поселкового совета и пр.; заявление жильца, если он находится там, откуда невозможно представить официальный документ. В заявлении должно стоять не менее двух подписей соседей по этажу (коммунальной квартире) с указанием, что сами они во время отсутствия жильца не выезжали; проездные билеты (копии), оформленные на потребителя (в случае, когда имя пассажира требуют указывать Правила); счета (копии) за проживание в гостинице, общежитии; справка органа внутренних дел о временной регистрации; справка от организации, охраняющей квартиру или дом; иные документы, свидетельствующие об отсутствии потребителя (см. п. 11 указанных Правил).

6. Основные правила оплаты за отдельные виды коммунальных услуг, в том числе правила перерасчета, применяемые при временном отсутствии граждан в жилых помещениях, утверждаются Правительством РФ.

В частности, важные вопросы регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307, а также постановлением Правительства РФ от 29 августа 2005 г. № 541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» (с изменениями).