Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

В аналогичном порядке создаются комиссии на уровне субъекта Российской Федерации и муниципального образования: органы исполнительной власти субъекта РФ образуют комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а органы местного самоуправления создают комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

4. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются разделом II постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

5. В постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 содержится немало оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания. В целом они представляют собой выявленные вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. В частности, среди них можно выделить: снижение надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований до недопустимого уровня, вызванное физическим износом здания; изменение окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей; деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций здания, в котором расположено жилое помещение; превышение показателей санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, в зданиях, в которых расположено жилое помещение; местонахождение помещения (дома, где оно расположено) в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории; местонахождение помещения (дома, где оно расположено) на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл; повреждение жилого помещения (дома, где оно расположено), в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно, и т. д.

Детальные требования по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений в жилом помещении установлены Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

6. Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время применяется постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются межведомственными комиссиями, которые создаются органами исполнительной власти РФ и ее субъектов, а также органами местного самоуправления. «Уровень» комиссии зависит от того, в чьей собственности находится жилищный фонд. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.

Свое окончательное заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания комиссия составляет на основании рассмотренных ею письменных документов; акта обследования помещения (в случае проведения обследования); других материалов, запрошенных межведомственной комиссией.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 определены основные этапы проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям, перечень документов, которые заявителю необходимо представить в комиссию вместе с заявлением об оценке пригодности помещения для проживания; сроки рассмотрения такого заявления и т. п.