Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

Совершение гражданином сделки купли-продажи квартиры с тем, чтобы новое жилье располагалось ближе к месту работы, является одним из примеров действия лица по своему усмотрению и в своем интересе.

К примеру, наниматели жилых помещений по договору социального найма имеют большое количество прав, основная часть которых перечислена в п. 1–2 ст. 67 ЖК РФ.

3. Граждане могут быть ограничены в своих правах лишь на основании федерального закона, имеющего целью защиту конституционного строя (в случаях, предусмотренных в ст. 15, 16, 56 Конституции РФ); охрану здоровья, прав и законных интересов других граждан и организаций (ст. 64 Конституции РФ); обеспечение обороны и безопасности страны (ст. 65 Конституции РФ).

Осуществляя свои жилищные права и исполняя обязанности, граждане не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц (ст. 17 Конституции РФ), в частности соседей и проживающих в этом же жилом помещении граждан. Статья 83 ЖК РФ в качестве санкции в случае систематического нарушения прав и законных интересов соседей предусматривает расторжение договора социального найма и выселение без предоставления другого жилья.

4. Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Только по этим основаниям ЖК РФ допускает ограничение жилищных прав граждан.

Так, существуют особенности пользования жилыми помещениями, которые расположены в закрытых военных городках, являются помещениями специализированного жилищного фонда (раздел IV ЖК РФ).

5. Частями 4 и 5 комментируемой статьи предусмотрено, что граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободно выбирать жилые помещения для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных законных основаниях. Данное положение согласуется с конституционной нормой, согласно которой каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ).

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ или иных федеральных законов. Вопросы выбора места пребывания и жительства регламентируются Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Право свободного выбора жилых помещений означает возможность свободно выбирать жилье для удовлетворения потребности в жилье. Число жилых помещений, которое может находиться в собственности одного гражданина, или же площадь таких помещений законом не ограничиваются. В принципе это означает, что у лица есть возможность приобретать помещения не только для удовлетворения собственных нужд в жилье, но и нужд членов своей семьи и родственников, а также просто для коммерческих целей (для вложения свободных денежных средств в жилье и сдачи его внаем).

Статья 2. Обеспечение условий для осуществления права на жилище

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

4) стимулируют жилищное строительство;

5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

6) обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

7) обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

Комментарий к статье 2

1. В статье 2 закреплены основные обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с обеспечением условий для осуществления прав граждан на жилище.