Коммунальная страна: становление советского жилищно-коммунального хозяйства (1917–1941)

Перед войной специалисты в очередной раз вернулись к идее домовых прачечных как первичного звена сети прачечных по обслуживанию населения. Термин «домовые прачечные» был связан прежде всего с их расположением. Но по форме эксплуатации они делились на два типа: самодеятельные, в которых белье обрабатывалось самими владельцами белья, и промышленные, работавшие с привлечением наемного труда. Появление последнего типа объяснялось отсутствием свободного времени у жителей домов и их «законным желанием» за невысокую плату получить готовую продукцию из прачечных[345].

В целом был взят курс на развитие крупных механических прачечных. Если до 1917 г. на территории РСФСР было только девять таких прачечных, то к 1939 г. – уже 110. Общая пропускная способность этих предприятий составляла 102 тыс. кг белья в смену, хотя средняя мощность одного предприятия – ниже 1 т белья в смену. Только в Москве и Ленинграде находились более крупные прачечные, благодаря чему там сконцентрировалось 35 % мощности коммунальных механических прачечных всего РСФСР[346]. На 1 января 1939 г. в РСФСР была 131 коммунальная прачечная (111,5 т белья в смену). Для сравнения: в 1917 г. коммунальных прачечных было только 11, в 1923 г. – 17, в 1932 г. – 36, в 1937 г. – 110[347]. К апрелю 1940 г. в 112 городах имелись 145 механических прачечных. Пропускная способность сухого белья в смену составила 128 т, а доходы от прачечных за 1939 г. – 47 250 тыс. руб. Число работавших в банях, прачечных и входивших в этот комплекс парикмахерских[348] достигло 60 138 человек[349].

В целом же положение в данной области перед войной оставляло желать лучшего. В частности, в 1940 г. Наркомхоз утвердил типовые штаты парикмахерских на 4,6 и 8 кресел, разработал новую сдельную систему оплаты труда парикмахеров, утвердил (совместно с Наркомздравом) санитарные правила по устройству, оборудованию и содержанию парикмахерских. В ряде парикмахерских были выделены 1–2 кресла для обслуживания детей и установлен порядок их обслуживания вне очереди. В большинстве городов были установлены новые прейскуранты парикмахерского обслуживания, налажен выпуск парикмахерского инструмента повышенного качества. В то же время постановление СНК РСФСР от 13 марта 1940 г. «Об улучшении обслуживания населения парикмахерскими» было выполнено в 1940 г. «неудовлетворительно». Прирост кресел составил за 1940 г. всего 45,5 % от плана, а число подготовленных мастеров парикмахерского дела – 41,1 %. Наркомздрав не выполнил постановления правительства РСФСР в части выпуска материалов улучшенного качества: лаков, красителей, химикатов[350].

В целом же развитие банно-прачечного дела вполне укладывалось в партийно-государственный курс на поддержание ускоренных темпов роста коммунального хозяйства при минимизации затрат на эту сферу и невысоком качестве услуг.

Глава 3 Работа городских транспортных предприятий

В данной главе освещается работа городских транспортных предприятий: трамвая, автобуса, троллейбуса, такси, метрополитена и проч. Разбору их работы предшествует краткий экскурс в историю создания системы управления городским транспортом в первые годы советской власти.

Когда в ноябре 1917 г. был образован объединенный Московский совет рабочих и солдатских депутатов, в составе его исполкома были созданы Транспортный комитет и автомобильный отдел. В первые же месяцы советской власти для хозяйственного управления использовался аппарат земских управ, городских и районных дум. Показательно, что первым в ведение Наркомата путей сообщения РСФСР был передан местный транспорт вплоть до городского трамвая, поэтому в составе НКПС было создано Центральное управление местного транспорта, а на местах – окружные управления шоссейных и грунтовых дорог. Руководство развитием автотранспорта, строительством автозаводов и организацией ремонта автомобилей постановлением СНК РСФСР в мае 1918 г. было возложено на Центральную автомобильную секцию ВСНХ. Но декретом СНК РСФСР от 8 апреля 1920 г. были созданы коммунальные отделы при местных исполкомах советов, в ведении которых оказались городские трамваи, местные пароходства, паромы, перевозы и автомобильный транспорт. При райсоветах действовали соответствующие транспортные отделы. Таким образом, в системе управления городским транспортом отчетливо проявлялось дублирование функций.