Преисполненный радужных надежд, подстегиваемый непомерным честолюбием, Энвер начал говорить языком угроз даже с правительством Советской России. 19 мая 1922 г. он направил правительству РСФСР письмо, в котором в ультимативной форме потребовал отозвать части Красной Армии из Хивы, Бухары и Туркестана, в противном случае угрожал войной против Российской Федерации. Он официально именовал себя в письме главнокомандующим армиями Хивы, Бухары и Туркестана.
Обстановка становилась все более опасной и сложной. Надо было немедленно собрать необходимые силы для нанесения решающего удара по басмачам на территории Восточной Бухары.
Партийные и советские органы, командование Туркестанского фронта разрабатывали меры военно-политического характера. Большое внимание обращалось на политико-воспитательную работу в массах, на укрепление Советской власти. По решению Совета Народных Комиссаров Бухарской Республики Бухарская Красная Армия увеличивалась на 1000 человек. Усиливались отряды добровольцев и народной милиции. Дехкане охотно выделяли средства и вступали в добровольческие отряды. Зверства, грабежи и разрушения, чинимые бандами, убеждали их в необходимости активной борьбы с басмачеством.
Советское правительство и Российская Коммунистическая партия делали все, чтобы помочь трудящимся Средней Азии, и в том числе Бухары.
1 февраля 1922 г. Политбюро ЦК РКП (б) приняло специальное постановление «По Бухарскому вопросу». Оно было подготовлено комиссией в составе В. В. Куйбышева, И. В. Сталина, Ф. Ходжаева, Г. В. Чичерина. Постановление предусматривало укрепление взаимоотношений партийных организаций РСФСР, БНСР и ХНСР, объединение антибасмаческих фронтов, усиление политической работы среди местного населения для скорейшего очищения территории Бухары от контрреволюционных элементов [65]
.Главком РСФСР С. С. Каменев разработал конкретный план помощи Восточной Бухаре, согласно которому для Бухары формировалась отдельная стрелковая бригада.
Политбюро ЦК РКП (б) 22 февраля 1922 г. рассмотрело вопрос «О положении в Бухаре» и приняло решение об усилении войск и увеличении помощи Восточной Бухаре [66]
.13 марта 1922 г. Политбюро ЦК РКП (б) вновь рассмотрело вопрос о Бухаре. На этот раз оно поручило Оргбюро сообщить в Туркестанское бюро ЦК, что его главной и ударной задачей является быстрое и решительное уничтожение басмаческих банд на территории Бухары и Ферганы[67]
.В начале марта 1922 г. военная обстановка еще больше обострилась. Отряды басмачей вышли на подступы к Бухаре. Правительство БНСР обратилось к Реввоенсовету Туркестанского фронта. Части Красной Армии и отряды добровольцев 9—11 марта нанесли серьезные удары бандам, наступавшим на Бухару, и отбросили их за Вабкент, Гиждуван, Кермине. Но это были лишь первые, хотя и важные успехи. Перелома в борьбе с басмачеством еще не произошло. В отдельных районах басмачи вновь переходили в наступление. 20 апреля 1922 г. Политбюро рассмотрело вопрос о положении на Туркестанском фронте и приняло решение послать для ознакомления с делами на месте Г. К. Орджоникидзе. Политбюро также решило до полного искоренения басмачества ввести в Средней Азии военное положение.
Трудовой народ и коммунисты Бухарской Республики, как и всей Средней Азии, тесно сплачивались вокруг Российской Коммунистической партии, крепили союз с русским народом. В феврале 1922 г. Бухарская Коммунистическая партия вошла в состав РКП (б). Этот исторический акт имел огромное значение для будущего трудящихся Бухары. Опыт классовой борьбы и ведущая роль Российской Коммунистической партии большевиков в РСФСР способствовали организационному и идейному укреплению Бухарской Коммунистической партии.
Вооруженные силы Бухарской Республики находились в стадии становления, не могли успешно бороться с многочисленными, хорошо вооруженными шайками. Поэтому для усиления Бухарского фронта командование Туркестанского фронта выделило отдельную кавалерийскую бригаду.
Учитывая сложную обстановку и засоренность правительственных органов и военного комиссариата чуждыми и даже враждебными, контрреволюционными элементами, в январе 1922 г. совместным решением ЦК Бухарской компартии, ЦИК и Совета Комиссаров Бухары для организации борьбы с басмачеством в республике была создана Чрезвычайная комиссия с широкими полномочиями. Эта комиссия обладала правом издавать приказы и указания, обязательные к неуклонному исполнению всеми учреждениями и всеми должностными лицами.
В Бухару прибыли старый коммунист, видный государственный деятель Яков Христофорович Петерс, главком Сергей Сергеевич Каменев.