Конец иностранной военной интервенции и гражданской войны в СССР. Ликвидация последних очагов контрреволюции

5 августа делегация Народного собрания Приморья, в которую вошли два коммуниста, два беспартийных крестьянина, два кадета и один меньшевик, выехала в Верхнеудинск. Японцы не препятствовали этой поездке, так как было уже ясно, что конференция во Владивостоке провалилась. Открытое противодействие переговорам с Верхнеудинском показало бы нежелание Японии допустить объединение края, а это было бы в явном противоречии с ее многочисленными декларациями, и в частности с Гонготским соглашением. Кроме того, возглавлявший Совет управляющих ведомствами меньшевик Бинасик заверил японцев, что делегация Приморья будет отстаивать объединение «на принципах Владивостока».

19 августа делегация Приморья в полном составе подписала в Верхнеудинске соглашение с правительством ДВР. В нем указывалось, что создание Дальневосточной республики должно завершиться созывом съезда представителей всех областей, который выработает конституцию. Съезд должен был собраться в Верхнеудинске или в Чите, если там будет к этому времени подлинно народное демократическое правительство. До съезда намечалось провести в Верхнеудинске конференцию областных правительств с задачей окончательного сформирования временного правительства ДВР. Кроме того, еще во время предварительных переговоров с представителями правительства ДВР на станции Гонгота 11 августа приморская делегация приняла постановление, в котором говорилось, что «Семенов и его правительство не признается за сторону при решении вопроса о власти русского Дальнего Востока и, следовательно, не допускается к участию в деле создания власти ни от себя, ни от населения»[638].

Это постановление подписали члены делегации — коммунисты и представители крестьян, меньшевик воздержался, а кадеты высказались против.

Однако на обратном пути делегаты Приморья, за исключением коммунистов, подписали на станции Хадабулак соглашение с Семеновым, по которому предусматривалось объединение Забайкалья и Приморья под властью реорганизованного приморского «правительства Дальнего Востока», причем Семенов оставался атаманом казачьих войск и главнокомандующим забайкальскими войсками.

Соглашение с белогвардейским атаманом вызвало глубокое возмущение трудящихся Приморья. По требованию коммунистов Народное собрание во Владивостоке аннулировало его. Соглашение с правительством ДВР, подписанное в Верхнеудинске, решением Народного собрания было признано в общем приемлемым в качестве основы для дальнейшей работы по объединению Дальнего Востока.

Центральный Комитет РКП(б) и Советское правительство внимательно следили за развитием событий на Дальнем Востоке и постоянно оказывали помощь дальневосточным парторганизациям. В конце июля 1920 года Дальбюро РКП(б), до этого подчинявшееся Сибирскому бюро ЦК, было преобразовано в Дальневосточное бюро ЦК РКП(б), которое подчинялось уже непосредственно Центральному Комитету партии. Первый состав Дальбюро ЦК РКП(б) был утвержден 13 августа. В него входили С. Я. Гроссман, А. Знаменский, А. М. Краснощеков. В дальнейшем, в период 1921–1922 годов, членами Дальбюро ЦК РКП(б) были П. Ф. Анохин, А. М. Буйко, М. И. Губельман, Н. А. Кубяк, П. М. Никифоров, Ф. Н. Петров и другие.

Вопросы государственного строительства Дальневосточной республики не раз обсуждались на заседаниях Политбюро и Пленумов Центрального Комитета Коммунистической партии. 13 августа 1920 года Политбюро ЦК РКП(б) утвердило «Краткие тезисы по Дальневосточной Республике», в которых были сформулированы основы политики Коммунистической партии на Дальнем Востоке. В «Тезисах» указывалось, что Дальневосточная республика должна быть по форме организации власти буржуазно-демократической, а не советской. Центральный Комитет партии в то же время отмечал, что в тех районах Дальнего Востока, где были созданы низовые органы Советской власти, их можно сохранить.

ЦК РКП(б) подчеркивал, что руководящей силой ДВР должна быть Коммунистическая партия. Республика должна была существовать до полного удаления японских войск с территории Дальнего Востока. Ее столицей предлагалось сделать Верхнеудинск или Читу. Владивосток считался неподходящим для этого, поскольку он был слишком удален от центральных районов Сибири и фактически находился в руках японских оккупантов.

«Владивосток, — отмечалось в «Тезисах», — легко подпадающий под японскую власть и менее тесно связанный с Российской Сибирью, не должен быть столицей. Работающие во Владивостоке товарищи должны прилагать все усилия к устранению местного сепаратизма, открывающего путь попыткам Японии овладеть побережьем Тихого океана»[639].

Центральный Комитет партии обращал внимание большевистских организаций Дальнего Востока на то, чтобы они обеспечили коммунистическое влияние в решающих органах Дальневосточной республики: в центральном аппарате государственной власти, в армии и т. д.