В первой половине 1922 года в связи с успехами Советской России укрепилось и международное положение Дальневосточной республики. 17 февраля в Москве был подписан договор об экономическом союзе между РСФСР и ДВР, ограждавший республику от опасности экономической интервенции. 22 февраля был заключен в Москве дипломатический союз между РСФСР, с одной стороны, и Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Бухарой, Грузией, Дальневосточной республикой, Украиной и Хорезмом — с другой, и подписан протокол, по которому эти республики передавали правительству РСФСР право представлять их на Генуэзской конференции, открытие которой намечалось на апрель 1922 года. Делегации РСФСР было поручено защищать интересы всех этих республик и подписать от их имени международные соглашения и договоры.
Общая обстановка на Дальнем Востоке стала более благоприятной и для ДВР. Значительно обострились противоречия между империалистами США и Японии, боровшимися за сферы влияния на Тихом океане. Ухудшалось внутреннее положение в самой Японии, на экономике которой в сильной степени сказалось разрушительное действие послевоенного мирового экономического кризиса. Государственный долг страны достиг 3,5 миллиарда иен. Конкуренция Америки и Англии подрывала японскую промышленность. Сократился экспорт. Закрылись многие предприятия. Ухудшалось положение трудящихся масс и обострялась классовая борьба. Аграрное движение, начавшееся в 1918 году, приняло широкий размах. В 1921 году было 1680 крестьянских выступлений. Все ухудшающееся материальное положение и растущая безработица усилили активность рабочего класса. Росло стачечное движение.
Под влиянием Великой Октябрьской социалистической революции росла классовая сознательность и организованность японского рабочего класса — создавались профессиональные союзы, возникло коммунистическое движение. Находившийся в эмиграции Сен Катаяма создал в 1919 году первую коммунистическую группу из японских рабочих в США. Возникли коммунистические группы в самой Японии. 15 июля 1922 года была основана Японская коммунистическая партия, вступившая в том же году в Коммунистический Интернационал.
С первых же шагов своей деятельности японские коммунисты, работавшие в нелегальных условиях, возглавили борьбу рабочих и крестьян против японского империализма. Летом 1922 года под руководством Японской коммунистической партии была организована «Лига борьбы против интервенции в России». Массовая борьба трудящихся Японии против интервенции развернулась под лозунгом немедленной полной эвакуации японских войск, открытия торговли с Россией и признания Советского правительства. Компартия Японии организовала движение помощи голодающим Советской страны под лозунгом: «Всеми средствами на помощь голодающей России»[662]
.Японские коммунисты, ведя борьбу против интервенции в России, вместе с тем боролись и за жизненные интересы самого японского народа, проливавшего свою кровь и истощавшего свои силы в преступной войне.
Растущая борьба японского народа против империалистической политики своего правительства все более толкала правящие круги страны на путь прекращения интервенции. Под ударами Народно-революционной армии и партизан таяли силы белогвардейцев на Дальнем Востоке, на которые опирались японские оккупанты. Японские империалисты вынуждены были признать крах интервенции и пересмотреть свою политику. Провал политики вооруженной интервенции против Советской России привел к смене кабинета министров Японии. Новый кабинет министров, сформированный адмиралом Като, 24 июня 1922 года принял решение о выводе японских войск из Приморья и установил срок окончания эвакуации 1 ноября 1922 года.
Японское правительство, извещая правительство ДВР об эвакуации своих войск из Приморья, выразило согласие продолжить переговоры, прерванные в Дайрене. Однако в заявлении был обойден вопрос об эвакуации Северного Сахалина. Правительство ДВР согласилось на ведение переговоров при условии участия в них Советской России. Учитывая возросшую роль Советской России на международной арене, Япония вынуждена была согласиться на участие представителей РСФСР в новых переговорах.
Конференция представителей РСФСР и ДВР, с одной стороны, и Японии — с другой, проходила с 4 по 26 сентября 1922 года в городе Чанчуне. Правительство РСФСР, идя на переговоры с Японией, еще до открытия конференции заявило о том, что «непременным условием установления дружественных японо-русских отношений является эвакуация японских войск из Приморья и Северного Сахалина и вообще из всей Сибири»[663]
.