Коннектография

Могут ли цифровые технологии и экономическая необходимость вернуть нас к ушедшей эпохе свободы передвижения? Веками до Первой мировой войны люди путешествовали по миру без паспортов. Изменяемость имперских границ, в том числе и Британской империи, обусловила появление целых поколений людей, перемещающихся по территориям колоний от Восточной Африки до Юго-Восточной Азии, толерантно относящихся к другим культурам. В то же время в Северную Америку прибывали европейские переселенцы, спасающиеся от монархии или голода. Паспорта считались феодальными пережитками, средством привязать людей к обрабатываемой ими земле. В 1871 году итальянский купец Джованни Болис писал, что отмена паспортов существенно улучшит торговые отношения, поскольку освободит путешественников от «притеснений и задержек». Тем не менее спустя столетие после мировой войны мы оказались в мире, где бюрократизация и страх резко ограничили свободу передвижения, несмотря на ошеломляющие демографические диспропорции и экономические стимулы. Капиталу рады везде, а вот труд встречает далеко не столь радушный прием.

И все же преимущества иммиграции очевидны как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Иммигранты сыграли решающую роль в восстановлении строительного сектора США после финансового кризиса. Например, начиная с 1970-х годов родные места в округе Кук штата Иллинойс покинули около миллиона коренных американцев, вместо которых в регион прибыли 600 тысяч иммигрантов, где многие из них впервые обрели статус домовладельцев. Между тем в Европе недальновидная иммиграционная политика привела к нехватке более миллиона сотрудников IT-индустрии, что замедлило и без того недостаточные темпы экономического восстановления.

В глобальном масштабе открытие границ для мигрантов компенсирует недостаток трудовых ресурсов, повышает коэффициент загрузки общественных и частных коммунальных мощностей, ускоряет экономический рост и увеличивает суммы денежных переводов мигрантов своим семьям. Согласно данным ОЭСР, 3-процентный рост трудовой мобильности увеличивает доходы семей мигрантов от переводов на 300 миллиардов долларов в год, а 10-процентный рост переводов в расчете на одну семью снизит уровень бедности на три процента в 71 стране. По мнению Майкла Клеменса из Центра глобального развития, открытие государственных границ только для потоков временных работников приведет к удвоению мирового ВВП [9], а выгоды от масштабной миграции неисчислимы.

Существует также моральный аспект трактовки миграции как следствия спроса и предложения, а не жесткого и неэффективного государственного управления. Миграционные ограничения относятся к числу мощных факторов, увековечивающих зависимость от места рождения. Глобальное разделение труда, обеспечивающее переход мировой цивилизации на более высокий уровень, зависит от свободы перемещения людей. Люди должны иметь право определять свою идентичность максимально свободно и широко, ограничиваясь лишь готовностью сообщества принять их. Таким образом, свобода передвижения должна быть важнейшим правом человека в XXI веке.

Представители предыдущих поколений переезжали. Теперь они циркулируют. Современная миграция — нечто большее, чем постоянное однонаправленное перемещение, скорее это смешение разнонаправленных потоков. Сегодня в мире как никогда много рабочих-мигрантов, иностранных экспатриантов, политических и экологических беженцев, жертв торговли людьми. В мире спроса и предложения люди циркулируют подобно товарам и услугам.

Гражданство бедных стран мира не дает реальных преимуществ ни дома, ни за рубежом. Их паспорта — не полноценные символы идентичности, а пропуска в бюрократическую тюрьму. Даже при росте удельного веса развивающихся рынков в глобальной экономике граждане этих стран сталкиваются с многочисленными проволочками и дополнительными расходами на поездки. Если бы у них был выбор между национальной идентичностью и мобильностью, многие предпочли бы вторую.

Новейшие биометрические технологии и технологии обмена данными способны освободить людей от неэффективной политики или плохой репутации их стран. Независимо администрируемая «глобальная виза», связанная с базами данных Интерпола и других организаций, могла бы предоставить квалифицированным специалистам из Бразилии, Саудовской Аравии, России, Индии, Китая, Индонезии и десятков других стран безвизовый доступ на территорию всех стран — участников проекта. Глобальная виза не заменит национальные паспорта как инструмент идентификации личности и предоставления определенных привилегий (как право голосовать или владеть землей), но предоставит дополнительную гарантию при пересечении границы. Передача личной информации в совместный банк данных стран-участниц кому-то может показаться недопустимой, но для многих это шанс обрести свободу.