Генерал Марш предложил всем сесть и обратился с речью на русском языке. Он сказал, что положение Северо-Западной армии катастрофическое. Без совместных действий с эстонцами невозможно продолжать операцию на Петроград. Эстонцы требуют для совместных действий предварительного признания независимости Эстонии: они должны дать ясный лозунг своим солдатам, во имя которого они будут проливать свою кровь. У русских нет организованной авторитетной власти, с которой эстонцы могут заключить договор о независимости Эстонии. Русские сами ни о чем не могут между собой договориться: они только говорят и спорят. Довольно слов – нужно дело. «Я вас пригласил, – продолжал генерал, – и вижу перед собой самых выдающихся русских людей, без различия партий и политических воззрений». Затем он предложил находящимся на собрании русским немедленно, не выходя из комнаты, образовать демократическое русское правительство, которое сегодня должно заключить договор с эстонским правительством. Текст договора он тут же огласил:
Правительство Русской Северо-Западной области, включая прежние губернии: Петроградскую, Псковскую, Новгородскую, признало абсолютную независимость Эстонии.
1. Эстонское Правительство обещает оказать немедленную поддержку Русской Северо-Западной области вооруженной силой, чтобы освободить Петроградскую, Псковскую и Новгородскую губернии от большевицкого ига и установить в Петрограде демократическое правительство, которое будет уважать человеческие права, как то: жизнь, личную свободу и собственность имущества.
2. Военное командование союзными силами объединено в руках генерала Юденича и генерала Лайдонера, через коих Союзная Военная Миссия снабжала и продолжает снабжать боевыми припасами необходимыми для выше помянутых целей.
Генерал Марш сказал в заключение, что если правительство не будет образовано сегодня до 7 часов вечера, то всякая помощь со стороны союзников будет сейчас же прекращена. «Мы вас будем бросать» – были его буквальные слова. Он передал М.Г. Суворову список лиц, которых он предлагает включить в состав правительства Северо-Западной Области, и вместе с представителями английской, французской и американской миссий удалился, заявив, что вернётся. В это время было 6 часов 20 минут.
Вернувшемуся вскоре генералу Маршу было сообщено, что присутствующие просят предоставить им право известить о происшедшем главнокомандующего генерала Юденича. Так как прибывшие представители Эстонского правительства сообщили, что не имеют полномочий от Государственного Совета для подписания соглашения, то генерал Марш не настаивал больше в этот день о немедленном составлении Северо-Западного правительства.
На следующий день генерал Марш, не открывая заседания, предложил всем иностранцам перейти в соседнюю комнату, куда затем пригласил вместе с собой Лианозова. Там Лианозову было предложено, не читая, подписать «Заявление Эстонскому Правительству и представителям Соединённых Штатов, Франции, Великобритании в Ревеле», под текстом было напечатано «Премьер Министр, Министр финансов» и т. д. перечень 15 министров, а внизу значилось: «Вполне согласен с изложенным Генерал Главнокомандующий Северо-Западной русской армией. Когда Лианозов отказался подписать заявление, не читая, то генерал Марш сказал, что русские только спорят, а поэтому он желал получить первую подпись Лианозова, после чего он предполагал вызывать по одному, для подписи, всех приглашенных им русских. На заявление Лианозова, что, по-видимому, необходима и подпись генерала Юденича, которого в данную минуту нет в Ревеле и который может не дать своей подписи, генерал Марш ответил, что на случай, если генерал Юденич заявление не подпишет, «у нас готов другой главнокомандующий».
Наконец 24 августа появилась первая декларация Северо-Западного правительства. Его состав был следующим:
1. Председатель Совета Министров, Министр Иностранных Дел и Финансов С.Г. Лианозов
2. Министр Внутренних Дел К.А. Александров
3. Министр Военный генерал Н.Н. Юденич
4. Министр Торговли и Промышленности, Снабжения и Народного Здравия М.С. Маргелис
5. Министр Юстиции Е.И. Кедрин
6. Министр Продовольствия Ф.Г. Эйшинский
7. Министр Морской В. К.Пилкин
8. Министр Просвещения Ф.А. Эрн
9. Министр Общественного Призрения А.С. Пешков
10. Государственный Контролёр В.Л. Горн
11. Министр Земледелия П.А. Богданов
12. Министр Исповеданий И.Ф. Евсеев
13. Министр Почт и Телеграфа М.М. Филиппео
14. Министр Общественных работ Н.Н. Иванов (Из доклада Карташова, Кузьмина-Караваева и Суворова).
Письмо генерал Гофа генералу Юденичу.
Ваше Высокопревосходительство!