Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей

обобщает требования и запросы граждан. Второй этап – принятие решений.

Власть выделяет наиболее значимые проблемы, рассматривает возможные

альтернативы решений, выбирает порядок действий. Третий этап –

реализация политической воли. Теперь власть добивается реализации

принятого решения. Она как бы превращает его в ряд конкретных

управленческих решений. Их реализация требует определенного механизма,

основными элементами которого являются субъект и объект власти, ресурсы,

методы и формы. Сама власть ничего делать не может, действуют люди,

обладающие властью или подчиняющиеся.

Власть всегда двустороннее, асимметричное, с доминированием воли

властителя взаимодействие её субъекта и объекта. Она невозможна без

подчинения объекта. Методы навязывания воли объекту и обеспечение его

подчинения субъекту имеют широкий диапазон. Они во многом определяют

характер политической власти. К основным относят следующие методы:

- принуждение (насилие – навязывание определенного поведения с

помощью силы; психологическое – страх, вызываемый угрозой санкций в

случае уклонения);

- заигрывание (обещание легко и быстро решить злободневные проблемы);

- поощрение (основан на интересе материальном, выгоде от повиновения);

- убеждение (основан на внутреннем согласии);

- использование авторитета, т.е. высоко ценимых качествах, которыми

подчиненные наделяют руководителя, и означает уважение к нему;

- идентификация (субъект воспринимается объектом как свой

представитель и защитник).

Методы, основанные на согласии, и особенно два последних (авторитет

и идентификация) обеспечивают наибольшую силу власти, т.е. способность

её субъекта влиять на объект.

Одна из важнейших проблем политологии – изучение механизма

политической власти [см. схему 2]. В самом широком смысле она включает в

себя такие вопросы, как институциональные и правовые формы организации

и функционирования политической власти, пути, способы и средства ее

завоевания, удержания и осуществления. Совокупность различных форм

внешнего выражения политической власти – учреждений и организаций,

устной и печатной продукции (документов, законов, норм, правил, приказов,

инструкций) – образует ее механизм.В свою очередь механизм политической

власти является частью более общего механизма, посредством которого

осуществляются политико-властные отношения. Такой более общий

механизм называется политической системой общества.Очевидно, что

развитый механизм политической власти представляет собой чрезвычайно

сложную структуру, которая имеет пирамидальное строение. В ее основании

находится общество в целом, ближе к основанию – господствующие

политические силы и их организации, а на ее вершине – собственно

структуры власти: парламент, правительство, глава государства,

руководители иных рангов, суды, контрольные органы. Благодаря

иерархической структуре механизма политической власти зависимость

правящей группы от господствующих социально-политических сил

становится неочевидной и непрямолинейной. Можно также утверждать, что в

принятии решений по огромному количеству больших, и малых

политических проблем правящая группа полностью автономна. Тем не менее

посредством механизма власти господствующие социально-политические

силы, принуждают правящую группу действовать в определенных рамках.

Выход за их пределы влечет за собой и осложнение взаимоотношений между

правящей элитой и господствующими социальными силами. Последние с

появлением реальной угрозы их коренным интересам принимают

решительные меры по восстановлению нарушенного баланса вплоть до

перемен в составе правящей группы.

Использование ресурсов власти приводит в движение все её

компоненты, делает реальностью её процесс, который происходит по

следующим этапам (формам): господство, руководство, управление,

организация и контроль. Господствоосновано на разделении общества на

управляющих и управляемых, т.е. тех, кто осуществляет политическую

власть и тех, по отношению к кому она осуществляется. Это отношение

предполагает определенную дистанцию между ними и подчинение одних

другим. В господстве всегда присутствует приказ, предполагающий его

выполнение. Господство обычно получает законодательное оформление в

государственно-правовых актах. Руководствозаключается в выработке и

принятии принципиально важных для общества в целом решений, в

определении его целей, планов и стратегических перспектив. Управление

осуществляется через непосредственную практическую деятельность по

реализации принятых руководством решений. Конкретной управленческой

деятельностью занят обычно административный (бюрократический) аппарат,

чиновничество. Организацияпредполагает согласование, упорядочение,

обеспечение взаимосвязи отдельных людей, групп, классов, других

общностей людей. Контрольобеспечивает соблюдение социальных норм,

правил деятельности людей и социальных групп в обществе. Контроль также

выполняет роль обратной связи, с помощью которой власть следит за тем,

какие последствия имеют её управленческие воздействия.