Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей

«королевская кровь», возраст, цвет кожи и т.д.

-

Уверенность в том, что данная власть утвердилась в результате

законных процедур.Народ добровольно поддерживает такую власть,

потому что сам вручил ей полномочия.

Большой вклад в теорию легитимацию власти внес М. Вебер. В

зависимости от мотивов подчинения он выделил три главных типа

легитимности власти:

1) Традиционная легитимность. Она основывается на авторитете традиций и

обычаев, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и

священность издревле существующих порядков. Была характерна для

древних восточных империй (Египет, Вавилон, Китай), средневековой

Европы и современных монархий.

2) Харизматическая. Покоиться на личных достоинствах, исключительной

одаренности политического лидера, доверии к нему подданных.

Харизматическая власть распространена в обществах, переживающих

коренные изменения. Харизма означает особый дар, которым обладает

лидер. Для возникновения харизматической легитимности важно не само

обладание харизмой, сколько вера в особые качества вождя со стороны

последователей. Со своей стороны лидер полагает, что выполняет

«историческую миссию» и поэтому требует поддержки. Харизматическая

власть является относительно нестабильной, ибо лидеру необходимо

постоянно демонстрировать свою исключительность.

3) Рационально-правовая. Она основана на признании юридических норм,

конституции, которые регулируют отношения управления и подчинения.

Она характерна для демократических государств и предполагает строгое

соблюдение законов всеми структурами общества, в том числе и

государственными органами, доверие граждан к государственным

институтам, а не отдельным лидерам, подчинение законам, а не личности

руководителя.

Эти типы легитимности М. Вебер называл идеальными. В «чистом виде»

они встречаются редко. В большинстве случаев политическая власть

представляет собой различные комбинации отмеченных выше типов

легитимности.

Уровень легитимности, т.е. степень поддержки гражданами власти,

может меняться. Власть может потерять свою легитимность, если ее

носители нарушают закон. Так было, например, в США в 1974 г., когда стало

известно, что президент Ричард Никсон еще в ходе предвыборной кампании

допустил нарушение закона. Члены его команды в 1972 г. установили

подслушивающее устройство в отеле «Уотергейт», где размещался штаб

конкурентов.

Власть, уважающая мнение общественности, обязана реальными делами

подтверждать свою легитимность, умело использовать конституционные

средства и методы преодоления кризисных тенденций в социальной жизни.

Всякая власть стремится к тому, чтобы зафиксировать свою законность

в каком-либо юридическом акте. Иными словами власть стремится к

легальности. Легальность власти– это юридическое обоснование власти, ее

соответствие правовым нормам. Легальность означает, что происхождение

власти, ее полномочия, методы, которыми она действует, зафиксированы в

правовом акте. Легальность облекается в форму актов о наследовании,

законов об избрании парламента, президента, об образовании правительства

и т.д.

Признание легитимности власти имеет чрезвычайно большое значение

для ее эффективности. Сегодня часто можно услышать, как люди из

различных социальных групп утверждают, что им нужна сильная власть.

Однако термин «сильная власть» интерпретируется по-разному. Во-первых,

зададимся вопросом: может ли считаться сильной власть, основанная на

физическом насилии? Видимо, нет. Ведь власть прибегает к физическому

принуждению тогда, когда у нее нет других аргументов. Следовательно,

насилие – показатель определенной слабости власти. Более того, власть,

вступившая на путь насилия, рано или поздно заходит в тупик. Это

происходит, прежде всего, потому, что всякое насилие рождает протес и в

конечном счете ответное насилие. Дж. Локкписал: «Применение силы без

полномочий всегда ставит того, кто ее применяет, в состояние войны как

агрессора и дает право поступать с ним соответствующим образом».

Разумеется, всякая власть, в т.ч. и политическая, содержит элемент

принуждения. Более того, существуют структуры, которые осуществляют

санкционированное, легитимное насилие. Однако в его применении должны

существовать пределы.

Т.о., сильная власть не является синонимом насилия. Это, прежде всего,

власть эффективная, решающая проблемы своевременно, с минимальными

затратами и потерями. Эффективность власти– это ее результативность,

степень выполнения ею своих функций в политической системе и обществе,

реализации ожиданий граждан. Показатели, свидетельствующие о

эффективности власти, следует искать во всех сферах общественной жизни.

Самые важные из них следующие:

-

уровень смертности, рождаемости, продолжительности жизни;

-

уровень материального благополучия;

-

уровень физической безопасности граждан (уровень преступности в