Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей

Принцип «разрешено всё, кроме политики» предопределяет и меру прав

человека. Права и свободы граждан ограничены главным образом в

политической сфере. Поэтому авторитарные власти всегда стремятся

пропагандировать свои успехи в социально-экономической сфере, доказывая

этим, что политические права второстепенны для простого человека.

Авторитарные режимы утверждаются в кризисных ситуациях, на основе

неразвитых политических и социальных структур общества. Возможность

возникновения авторитаризма заложена в психологической реакции людей

на кризисную ситуацию: стремление к порядку, надёжности,

предсказуемости, которые отождествляются с сильной властью.

Привлекательность режима авторитарного характера основана и на

возможности жёсткой политической власти обеспечить экономический

прогресс, предоставив свободу в экономической сфере. Политическая

история демонстрирует различные варианты реализации авторитарной

модели. К авторитарным режимам можно отнести бывшие абсолютные

монархии и современные военные диктатуры, «патримониальные тирании»,

где государство есть собственность семейного клана, а также режим

«частичных демократий», где господство одной партии или хунты

сосуществует с изолированными формами плюрализма.

Демократический режим (от греч. demos– народ, cratos– власть) –

модель функционирования политической системы, основанная на признании

народа источником власти и выборности органов политической власти.

Понятие «демократия» впервые встречается у Геродота. Содержание этого

термина значительно расширилось и часто имеет чуть ли не

противоположные значения. Универсальное определение демократии дал

А.Линкольн: «Правление народа, для народа, посредством народа». В

настоящее время демократию рассматривают как принцип взаимоотношений,

идеал общественного устройства и как тип политического режима. В

зависимости от того, кто имеет приоритет – личность, социальная группа или

народ, выделяют следующие модели демократии:

1. индивидуалистические;

2. плюралистические;

3. коллективистские.

Индивидуалистическая признаёт первичность личности, поэтому

главной задачей демократии является создание гарантий для

индивидуальных прав и свобод. Плюралистические модели исходят из того,

что реальным творцом политики являются заинтересованные группы.

Назначение демократии состоит в возможности всем гражданам открыто

выражать свои интересы, обеспечить возможность достижения баланса

интересов. Коллективистские модели демократии признают первичность

народа в осуществлении власти, отношение к нему как к единому целому,

абсолютность власти большинства, его приоритет перед меньшинством и

личностью.

Модели демократии основываются также на преобладании принципа

прямой и представительной демократии. Плебисцитарные теории делают

упор на прямую демократию – непосредственное участие населения в

политической жизни и в процессе принятия политических решений

(референдумы, всеобщее обсуждение вопросов политической жизни,

активное участие в управлении обществом). В современном обществе к

такому виду демократии относят теорию участия. Репрезентативные теории

основываются на принципе представительной демократии (делегирование

полномочий через свободный выбор тем или иным выбранным органам и

учреждениям). Здесь главным является обеспечение ответственного

правления и конституционность. Воля народа выражается не прямо, она

делегируется. Между народом и его представителями устанавливаются

отношения, основанные на полномочии и доверии. К этому направлению

относят концепцию элитарной демократии.

Если синтезировать все подходы, то в качестве основных признаков

демократического режима необходимо назвать следующие:

– источником власти государства является народ;

– верховенство права в сфере властных отношений, закон защищает не

только граждан от власти, но и власть от граждан; с формальной точки

зрения демократия – это власть процедуры;

– политический плюрализм, который предполагает существование на

законных основаниях оппозиции, многопартийности, конкуренцию

различных идеологий;

– право народа влиять на выработку политических решений через

свободные выборы на основе просвещённого выбора и его сознательное

участие в различных формах политической деятельности;

– разделение властей и наличие развитой системы парламентаризма;

– высокий уровень реализации прав и свобод человека и наличие

эффективного механизма их защиты.

Содержание демократического режима рассмотрим на основании тех же

показателей, что и другие режимы. Их качественное отличие состоит в том,

что приоритетным в деятельности государственной власти является

обеспечение интересов, прав и свобод своих граждан. В отношении

государства и общества устанавливаются равноправные и партнёрские

отношения взаимозависимости. Власть выбирается гражданами и действует в

соответствии с конституционными нормами. Осуществляется реальное

разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную,

каждая из которых самостоятельна в своей сфере полномочий. Их

взаимодействие, а также центральных и местных властей определено

законом. Место и роль политического руководителя также определяется