Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей

проголосуют не менее двумя третями голосов от полного состава. После

преодоления вето Президента он подписывается Президентом в пятидневный

срок. Закон вступает в силу и в том случае, если он не будет подписан

Президентом в этот срок.

Контроль над деятельностью исполнительной власти – важнейшая

функция парламента. Формы контроля разнообразны: устные и письменные

вопросы; интерпелляции, адресуемые депутатами премьер-министру,

министрам с требованием дать объяснение по тому или иному факту.

В некоторых странах существует особый институт парламентских

комиссаров (омбедеманов), назначение которых – контроль над соблюдением

законов государственными чиновниками. В ряде стран парламент имеет

счётную палату, которая проверяет финансовую деятельность

государственных предприятий и счёта по использованию государственного

бюджета.

3.Для реализации полномочий в исполнительной власти в различных

сферах государственной жизни создаётся правительство. Правительство –

формально-коллегиальный орган исполнительной власти, несущей

ответственность за принимаемые решения и проводимый политический курс.

Правительство чаще всего официально называется Кабинетом

Министров, у нас – Советом Министров. Глава правительства называется в

большинстве стран премьер-министром, в Республике Беларусь так же. В

ФРГ, Австрии глава правительства – канцлер.

Правительство является высшим исполнительно-распорядительным

органом государственной власти. При этом в странах с парламентской

формой правления (и в монархиях, и в республиках) правительство является

органом общего политического управления и занимает центральное место в

системе высших органов власти. Решающую роль на практике играет, как

правило, глава правительства.

Порядок формирования правительства в различных государствах имеет

свою специфику в зависимости от формы правления, но общая черта –

партийная основа.

В президентских республиках правительство формируется из

представителей партии, победившей на президентских выборах, независимо

от соотношения сил партий в палатах парламента. Президент, как правило,

является и главой правительства, он пользуется правом назначения

министров по своему усмотрению, хотя и по согласованию с парламентом. В

Республике Беларусь президент назначает с согласия палаты представителей

только Премьер-министра. Остальных членов правительства назначает и

освобождает по своему усмотрению.

В государствах с парламентскими формами правления правительство

формируется партией, располагающей большинством мест в нижней палате

парламента. Главой правительства становится лидер партии, победившей на

парламентских выборах. Если ни одна партия не имеет большинства в

нижней палате парламента, то две или более партий договариваются о том,

чтобы сформировать коалиционное правительство, опирающиеся на

современное парламентское большинство этих партий. Как правило, такое

правительство является нестабильным, и часто досрочно уходит в отставку.

В странах с парламентскими формами правления правительство

ответственно перед парламентом.

Важнейшие полномочия правительства:

1 – осуществлять общее руководство и управление всеми внутри- и

внешнеполитическими делами государства;

2 – направляет законодательную деятельность парламента, используя

для этого право законодательной инициативы;

3 – координирует деятельность всех министерств и ведомств;

4 – готовит проекты государственного бюджета;

5 – обеспечивает его выполнение;

6 – соответствующие министерства и ведомства осуществляют

руководство своих отраслей.

7 – в случае внутренних волнений или угрозы внешней безопасности

правительство может вводить чрезвычайное или военное положение;

8 – Внешнеполитические полномочия – право на проведение

международных переговоров и принятие решений об их вынесении на

ратификацию парламентом.

Во всех странах правительство обладает разветвлённым чиновничье-

бюрократическим аппаратом, важнейшими органами которого являются

министерства (департаменты), специальные ведомства.

Правительство Республики Беларусь подотчётно Президенту и

ответственно перед парламентом.

Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его

заместителей, и министров, а также иных руководителей республиканских

органов управления.

Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с

согласия Палаты представителей. В случае двукратного отказа в даче

согласия на назначение Премьер-министра президент вправе назначить

исполняющим обязанности Премьер-министра, распустить Палату

представителей и назначить новые выборы.

Правительство или любой член правительства вправе заявить

президенту о своей отставке в случае выражения Палатой представителей

вотума недоверия правительству. Премьер-министр может поставить перед

Палатой представителей вопрос о недоверии правительству по

предоставленной программе или по конкретному поводу. Если Палата

представителей в доверии отказывает, Президент вправе принять решение об

отставке правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении

новых выборов.

Президент вправе по собственной инициативе принять решение об