Конституция 1936 года и массовая политическая культура сталинизма

Откликаясь на настоятельные требования о равном обеспечении жителей деревень и горожан за счет государства, «Правда» публиковала тщательно отредактированные выступления крестьян. 3 июля газета напечатала речь председателя Шапкинского сельского совета Богородицкого района Горьковского края Екатерины Митряхиной на местном собрании сельских активистов, организованном партийным комитетом. Основные пункты ее выступления соответствовали тысячам аналогичных требований, например, о предоставлении оплачиваемых отпусков «колхозникам, которые работают круглый год без отдыха», но с лукавым добавлением «за счет колхозных средств», вероятно, внесенным редактором:

Вторая рекомендация, продолжала она, касается статьи 120, которая гласит, что граждане СССР имеют право на поддержку в старости и болезни. …Здесь говорится «граждане СССР», а не только рабочие и служащие, соответственно, колхозники тоже имеют [право]. Для этого нужно добавить несколько слов о широко развивающихся колхозных фондах взаимопомощи и фондах для инвалидов. Без этого иностранные крестьяне не увидят, что Конституция заботится о больных и инвалидах-колхозниках[622].

Эта фраза о развитии колхозных фондов была скрытой просьбой о государственных вливаниях. На практике именно председатель сельсовета отвечал за аккумулирование этих средств за счет отчислений членов колхоза.

Пропагандистам, в обязанности которых входило читать лекции и разъяснять конституцию, было трудно увязать фиктивные декларации с народными требованиями и жалобами крестьян. По свидетельству учителя-пропагандиста, колхозники часто спрашивали его:

«Вы говорите, что Конституция дает [народу] право на труд и отдых. А как насчет нас? Мы не отдыхаем, мы работаем каждый день. Никто не заботится о нас». Что я мог им сказать? Я мог только сказать: «Такова природа ваших занятий». Я больше ничего не мог им сказать. Или, например, пожилой инвалид спрашивал: «Какую пенсию они мне дадут, если у меня сломаны ноги?» Если я скажу что-то еще, кто-нибудь может донести на меня. Это были очень хорошие вопросы, но я не имел права отвечать [правдиво][623].

Многие требовали предоставления пенсий сиротам, ветеранам и другим малообеспеченным слоям населения. Нарком социального обеспечения населения РСФСР И. А. Наговицын поддержал эти массовые требования 2 октября 1936 года:

Считаю необходимым развить вторую часть 120 статьи Конституции, предусмотрев в ней, наряду с [государственным] обеспечением рабочих и служащих, также [государственное] обеспечение граждан, утративших трудоспособность при защите своей социалистической родины, кроме того [общественное обеспечение] колхозников, кооперированных кустарей и кооперированых инвалидов[624].

Его письмо было направлено в Центральный комитет партии и ЦИК, как и любые другие внешние жалобы, что позволяет предположить, что комиссар, по-видимому, не имел внутренних рабочих каналов или возможности довести свое мнение до сведения правительства, например, устно. Комиссар по вопросам социального обеспечения, вероятно, был исключен из правительственного обсуждения конституции, что наводит на мысль о том, что его комиссариат был проигнорирован.