Конституционная экономика для школ: учебное пособие

Конституция сформулировала также правила государственных заимствований. Согласно ст. 75, государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе. Это специально подчеркивается в Конституции, чтобы впредь исключить практику принудительного изъятия у населения денег в обмен на государственные облигации, существовавшую в 1930–1950 гг. Покупка государственных облигаций может быть исключительно добровольной, а государство, выпуская облигации, должно конкурировать с частными компаниями, выпускающими такие же ценные бумаги.

Особое значение имеют конституционные гарантии защиты и устойчивости рубля. Осуществление этой конституционной функции возложено на особый орган – Центральный банк. При этом Конституция особо указывает на недопустимость вмешательства в его деятельность (ст. 75). О том, почему так важна независимость Центрального банка от всех других органов государственной власти, подробно рассказывается в разделе VI.

Вопросы:

1. Как трактует право на труд Конституция РФ?

2. Как закреплено право на социальное обеспечение в Конституции РФ?

3. Каким образом сформулированы правила государственного заимствования в Конституции РФ?

Раздел III Собственность

§ 12. Собственность: основные понятия

Основной вопрос экономического устройства страны, который должен быть решен в конституции, – это собственность. От этого зависит природа экономической системы государства. Собственность является и предпосылкой, и результатом любой экономической деятельности. Чтобы производить товары, необходимо иметь в собственности деньги и имущество, необходимое для производства: помещение, оборудование, сырье и т. д. Результаты производства – те же деньги или готовая продукция – также поступают в собственность и должны быть защищены от незаконного посягательства. Без частной собственности невозможно и частное предпринимательство. Но кроме этого, в собственности находится имущество, которое служит удовлетворению личных потребностей людей: жилище, предметы обихода. Собственность может служить целям накопления или вложения средств (антиквариат, драгоценности, ценные бумаги).

В зависимости от того, как конституции закрепляют вопросы собственности, различаются методы и степень вмешательства государства в экономическую жизнь. Существование различных форм собственности, признание равного их статуса исключают возможность директивного руководства экономической деятельностью.

С юридической точки зрения право собственности – это наиболее полное господство над имуществом. Оно складывается из трех правомочий – владения, пользования и распоряжения. Владение – это фактическое обладание имуществом. Пользование – это возможность потребления имущества, извлечения из него полезных свойств, получения дохода. Распоряжение – это возможность определить дальнейшую судьбу имущества: продать его, передать в аренду, завещать или даже уничтожить. Эти права составляют то благо, которое собственник может получить от своего имущества. Но собственность – это не только благо, но еще и бремя. Она не только налагает права, но и обязывает. В большинстве случаев использование собственного имущества – это личное дело каждого. Но только не в тех случаях, когда небрежное отношение к своему имуществу затрагивает права третьих лиц. Например, авария на частном предприятии может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды. Поэтому собственник обязан поддерживать предприятие в надлежащем состоянии. Неисправный автомобиль создает угрозу аварии на дороге, и езда на таком автомобиле повлечет для его водителя административную ответственность. Пока машина стоит в гараже, ее состояние является личным делом собственника. Но как только автомобиль выезжает на дорогу, его техническое состояние уже подпадает под строгое законодательное регулирование.

Благо и бремя собственности неотделимы друг от друга. Если собственник не уверен, что его имущество защищено от незаконного изъятия, то вряд ли у него возникнет интерес к его сохранению и улучшению.