Конституционная экономика для школ: учебное пособие

В связи с тем что национальная денежная единица представляет собой символ независимости государства, как правило, хождение иностранной валюты ограничено. Так, в ст. 75 Конституции Российской Федерации записано: «Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются. Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти».

Использование нескольких валют на территории одного государства связано с множеством проблем. Государство никак не может воздействовать на иностранные валюты (ее стабильность, количество и др.). К тому же может возникнуть путаница в денежных расчетах, так как каждая валюта имеет свою стоимость и обращается по определенным правилам, которые устанавливает эмитировавшее ее государство.

Вместе с тем любое государство в той или иной степени включено в мировую экономику, имеет экономические связи с другими государствами. Прежде всего само, государство и предприятия на его территории импортируют и экспортируют товары и услуги, в результате чего они должны осуществлять необходимые расчеты по этим операциям. Поскольку договоры заключаются с иностранным партнером, расчеты могут осуществляться в иностранной валюте. Кроме того, граждане любого государства по различным причинам выезжают за границу (в служебную командировку, на отдых и т. п.), а для этого у них должна быть возможность обменять свою национальную валюту на валюту другого государства.

Поскольку в мире сосуществует множество валют, можно установить стоимость одной валюты относительно другой. Эта стоимость и называется валютным курсом. Курс национальной валюты по отношению к ведущим мировым валютам является одним из важнейших показателей экономического состояния страны. Так, например, в России большое значение имеет курс рубля по отношению к доллару, а теперь и к евро, так как эти валюты являются ведущими мировыми валютами и расчеты по большинству импортных и экспортных сделок России и российских предприятий осуществляются именно в долларах и в евро.

Резкое падение курса национальной валюты означает, что в экономике возникли проблемы. Сбережения населения в национальной валюте в таком случае обесцениваются, и чтобы сохранить накопленные деньги граждане стремятся обменять (конвертировать) их на доллары или иную стабильную валюту. По такому же пути идут и предприятия. Происходит также такое явление, как «бегство капиталов», когда под любыми предлогами денежные средства в иностранной валюте выводятся из страны в те государства, где они будут в большей сохранности. В результате этого национальная валюта обесценивается еще больше. Таким образом, в экономических интересах государства поддерживать стабильный курс национальной валюты, а в случае возникновения проблем в экономике – осуществлять антикризисные меры.

Разделяют долгосрочную и текущую валютную политику. Долгосрочная валютная политика определяет, каким должен быть курс национальной валюты – фиксированным, плавающим или управляемым плавающим. При фиксированном – курс национальной валюты увязан с какой-либо иностранной валютой, что устанавливается законом. Колебания рыночных курсов валют при этом строго ограничены. Так, например, до недавнего времени один аргентинский песо был законодательно приравнен к одному американскому доллару, законодательством Болгарии установлен фиксированный курс болгарского лева по отношению к евро. При плавающем – курс национальной валюты определяется исключительно свободно сложившимся на рынке соотношением спроса и предложения. Каждая из этих систем имеет свои преимущества и недостатки: фиксированный курс в долгосрочном периоде требует значительных затрат резервов государства для его поддержания, а при плавающем валютном курсе краткосрочные изменения на рынке могут повлечь за собой его дестабилизацию. На сегодняшний день в большинстве стран, в том числе и в России, используется система управляемого плавающего валютного курса, при которой курс национальной валюты остается плавающим, но государство (в лице центрального банка) может предпринимать определенные меры с целью его корректировки.