Конституционная экономика для школ: учебное пособие

Конституция устанавливает усложненный порядок назначения и освобождения Председателя Центрального банка от должности. Кандидатуру на должность Председателя Центрального банка в Государственную Думу представляет Президент Российской Федерации. Он же ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении Председателя Центрального банка от должности (п. «г» ст. 83). Само же назначение на должность и освобождение от должности производятся Государственной Думой (п. «в» ч. 1 ст. 103).

Таким образом, непосредственно в самой Конституции установлены такие гарантии независимости Банка России, которые исключают возможность назначения либо освобождения Председателя Центрального банка от должности по решению лишь одного из органов государственной власти. Конституция Российской Федерации, закрепляя особый статус Центрального банка как независимого органа государственной власти, в полной мере соответствует требованиям конституционной экономики.

Центральный банк Российской Федерации имеет самостоятельный конституционный статус. Он не входит в систему ни одной из ветвей государственной власти и осуществляет особые по своей правовой природе функции государственной власти. Другие органы не могут вмешиваться в осуществление конституционных функций Центрального банка Российской Федерации. Статус Центрального банка Российской Федерации установлен непосредственно самой Конституцией и может быть изменен только в случае пересмотра самой Конституции. Центральный банк является постоянно действующим конституционным органом. Его деятельность не может быть прекращена либо приостановлена до изменения самой Конституции.

Основной характеристикой Банка России является независимое осуществление конституционных функций, что позволяет решить следующие задачи: обеспечить самостоятельность и защиту денежно-кредитной системы Российской Федерации, исключить вторжение в конституционную компетенцию Центрального банка Российской Федерации, оградить его от конъюнктурных требований и сиюминутных запросов других органов государственной власти.

Вопросы:

1. Кто вправе осуществлять денежную эмиссию?

2. Какова основная функция Центрального банка РФ?

3. В чем выражается самостоятельность Центрального банка РФ?

§ 24. Валютная политика и валютный рынок

Одним из признаков самостоятельного, независимого государства является наличие у него собственной денежной единицы – национальной валюты. Только само государство обладает правом выпуска национальных денег (правом эмиссии). Обычно эмиссия осуществляется через центральный банк, который само государство на это уполномочивает. Эмиссия денег является одним из важнейших способов воздействия на экономическую ситуацию в стране. В зависимости от того, каких результатов необходимо добиться в экономике, государство, например, может осуществить дополнительную эмиссию для стимулирования экономического роста или же, наоборот, сократить количество денег, находящихся в обращении, чтобы уменьшить инфляцию.

Любое государство неизбежно вынуждено приспосабливаться к изменениям в сфере международной торговли и экономической ситуации внутри страны. Одним из основных показателей стабильности экономической ситуации является стабильность курса национальной валюты. Достижение его стабильности возможно только при условии проведения грамотной валютной политики. Валютная политика является связующим звеном между экономикой отдельно взятого государства и мировой экономикой.

Валютная политика – это совокупность экономических, правовых и организационных мер, осуществляемых в области валютных отношений и денежного обращения с целью воздействия на экономику страны и покупательную силу национальной валюты. Валютная политика страны проводится ее правительством и центральным банком на основании законов, принятых парламентом. Она является частью финансовой политики, которая решает вопросы использования государственных финансовых ресурсов, регулирования доходов и расходов, формирования и исполнения государственного бюджета, налогообложения, управления денежным обращением, курса национальной валюты. В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации финансовое, валютное регулирование и денежная эмиссия находятся в ведении Российской Федерации. Это означает, что издавать какие-либо акты и принимать какие-либо решения по этим вопросам имеют право только федеральные органы – Президент, Правительство, Федеральное Собрание и Центральный банк.