Конституционно-правовой статус человека (гражданина) в России

2) если лицу ранее было отказано в признании беженцем в связи с отсутствием обстоятельств, дающих основания признания статуса беженца и предусмотренных Законом РФ «О беженцах», при условии, что в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) ходатайствующего обстановка со дня получения отказа и до дня подачи нового ходатайства не изменилась;

3) если лицо получило обоснованный отказ в признании беженцем в любом из государств, присоединившихся к Конвенции Организации Объединенных Наций 1951 г. о статусе беженцев и (или) к Протоколу 1967 г., касающемуся статуса беженцев, при условии, что правовые нормы признания беженцем в данном государстве не противоречат законодательству Российской Федерации;

4) наличие у лица гражданства третьего государства, защитой которого лицо может воспользоваться, или права на пребывание на законном основании на территории третьего государства;

5) если лицо прибыло из иностранного государства, на территории которого имело возможность быть признанным беженцем;

6) если лицо покинуло государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) не по обстоятельствам, дающим согласно ФЗ основание для признания беженцем, и не желает возвращаться в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) из опасения понести в соответствии с законодательством данного государства наказание за незаконный выезд за пределы его территории либо за совершенное в нем иное правонарушение;

7) если лицо было вынуждено незаконно пересечь Государственную границу Российской Федерации с намерением ходатайствовать о признании беженцем и не обратилось с ходатайством о признании в статусе беженца в порядке, предусмотренном Федеральным законом;

8) если лицо отказывается сообщить сведения о себе и (или) об обстоятельствах прибытия на территорию Российской Федерации;

9) если лицо состоит в браке с гражданкой (гражданином) Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет возможность получить разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации;

10) если лицо уже имеет разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 5 Закона РФ «О беженцах» от 19 февраля 1993 г.).

Согласно ФЗ «О беженцах» лицо признается беженцем на срок до трех лет (п. 9 ст. 7). Заметим, что таким же является срок временного проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации в соответствии с Законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 2001 г. При сохранении в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) обстоятельств, дающих основания для признания беженцем, срок признания беженцем в РФ продлевается на каждый последующий год на основании нового очередного решения территориального органа федерального органа исполнительной власти по миграционной службе в РФ (п. 9 ст. 7 ФЗ).

В Законе «О беженцах» Российской Федерации, вслед за европейской Конвенцией о статусе беженцев, за указанной категорией лиц признается достаточно широкий перечень прав. Они могут быть сгруппированы в три блока: 1) специфические права, корреспондирующие статусу лица, получившего свидетельство, удостоверяющее его личность как ходатайствующего о признании беженцем; свидетельство, удостоверяющее начало рассмотрения его ходатайства по существу; 2) специфические права, корреспондирующие статусу лица как беженца после удовлетворения ходатайства; 3) права беженца после удовлетворения ходатайства, предоставляемые ему наравне с гражданами Российской Федерации, общие с гражданами РФ, предоставляемые в соответствии с законодательством РФ, субъектов РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Итак, прежде всего правовой статус беженца характеризует права его и прибывших с ним членов его семьи, которые возникают после выдачи свидетельства, удостоверяющего личность лица, ходатайствующего о признании его беженцем. Система специфических прав, корреспондирующих статусу лица, ходатайствующего о признании беженцем, получившего свидетельство о начале рассмотрения его ходатайства, включает следующие их виды:

а) на получение услуг переводчика и получение информации о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях, а также иной информации;

б) получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания;

в) получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в порядке и в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не ниже 100 рублей;

г) получение направления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в центр временного размещения;