Конституционно-правовой статус человека (гражданина) в России

Что касается конституционной деликтоспособности физических лиц, то она связана не с санкциями иных отраслей права, а с специфическими санкциями конституционного права как самостоятельной отрасли. Научной теории известны такие виды санкций конституционно-правовой ответственности в отношении физических лиц, как лишение гражданства (однако в п. 3 ст. 6 Конституции РФ 1993 г. записано, что «гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его»); либо лишение какого-то из конституционных прав. В отличие от Основного закона ФРГ, где Федеральный суд может лишить гражданина какого-то из основных прав на определенное время, в российской Конституции 1993 г. такой общей нормы нет, однако установлено ограничение (приостановление реализации) одного из прав: «Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда» (п. 3 ст. 32). В 2015 г. это стало предметом внимания со стороны Европейского суда по правам человека по делу «Анчугов, Гладков против России».

Относительно определения право- и дееспособности, деликтоспособности юридических лиц и органов (должностных лиц) публичной власти как субъектов конституционно-правовых отношений следует согласиться с позицией тех авторов (А. В. Мицкевич), которые считают, что «у юридических лиц, органов государства правоспособность и дееспособность, как правило, не разрываются, всегда вместе присутствуют и составляют единое качество правоспособности»460. Правовой статус органа (должностного лица) характеризуется категориями «полномочия», «компетенция», что означает единство прав и обязанностей этого субъекта публичного права – права являются одновременно и обязанностями, в связи с чем специфический характер имеет и его деликтоспособность как носителя власти. Как отмечается в юридических исследованиях, «правосубъектность органа государственной власти всегда заранее определена, чего нельзя сказать об индивидуальных субъектах, которые могут самостоятельно влиять на объем своих прав и обязанностей (например, через выход из гражданства)»461.

§ 5.2. Принципы правового регулирования и принципы реализации и защиты прав, свобод и обязанностей как элементы правового статуса (правового положения)

Системное представление о том, как строятся взаимоотношения государства, общества и индивида в сфере государственного признания, правового закрепления, соблюдения, содействия реализации и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, какова их концепция, дает анализ конституционных принципов правового статуса человека и гражданина. Принципы правового (конституционного) регулирования прав и свобод – это основополагающие идеи, в соответствии с которыми определяются перечень и содержание прав и свобод. Развивая исследование в порядке обозначенной методологии, отметим, что принципы правового статуса индивида неоднородны.

Следует различать принципы правового регулирования субъективных прав и свобод, принципы их действия, принципы ограничений и принципы защиты и гарантирования субъективных прав и свобод, наконец, конституционные принципы как разновидности субъективных прав и свобод.

Принципы действия конституционных прав и свобод характеризуют правореализационный их аспект, порядок практического осуществления прав и свобод. Принципы ограничений прав и свобод определяют допустимые пределы ограничительного толкования в законодательстве конституционного (либо международно-правового) содержания прав и свобод, допустимые пределы умаления в законотворчестве, подзаконном нормотворчестве содержания основных прав и свобод и допустимые пределы свободы человека и гражданина, поскольку «нет абсолютных основных прав и свобод – они могут быть ограничены, но только на основании закона и в пределах, допускаемых Конституцией страны в соответствии с требованиями международного права»462.

Необходимо также различать принципы защиты и гарантирования прав и свобод, под которыми мы понимаем принципы правозащитной деятельности государственных (судебных и несудебных) общественных правозащитных институтов. К последним относятся, в частности, закрепленные в Конституции Российской Федерации 1993 г. принцип социального государства (ст. 7); принцип признания человека, его прав и свобод в качестве высшей социальной ценности (ст. 2).

Еще в русской дореволюционной научной литературе (Б. А. Кистяковский) отмечалось, что отдельный человек, с одной стороны, представляется как ничтожная величина в сравнении с государством, а с другой стороны, именно он является «единственным, вполне реальным основанием всякой государственной и общественной жизни»463. Поэтому утверждение демократической государственности предполагает в первую очередь государственное признание основных прав и свобод человека и формирование эффективных механизмов и процедур их защиты.