Конституционно-правовой статус человека (гражданина) в России

В научной литературе не ставится вопрос о понятии «конституционная правосубъектность», не осуществлено его исследование, что, очевидно, объясняется особенностями юридической природы конституционных прав и свобод как основных, базовых прав, соотносимых в смысле принадлежности субъекту с понятием «каждый». Тем не менее, по нашему мнению, введение категории конституционной правосубъектности и ее идентификация необходимы. Здесь возможны следующие дефиниции, основанные на понимании различий в характере связи, существующей по поводу государственной идентичности индивида, а также на понимании многофункциональности института гражданства. В отличие от характеристики правосубъектности в иных отраслях права, в конституционном праве не только дееспособность, но и правоспособность может быть как полной, так и ограниченной. В полном объеме конституционная правоспособность в РФ возникает в связи с фактом наличия гражданства (рождения в гражданстве либо вступления в гражданство). Конституционная правоспособность же иностранцев и лиц без гражданства, в том числе получивших статус беженцев в РФ, как и в любом суверенном государстве, ограничена в сравнении с правоспособностью граждан национального государства (российских граждан в РФ). Конституционная правоспособность вынужденных переселенцев в РФ, являющихся гражданами России, идентична конституционной правоспособности всех иных граждан. Предлагаемое нами определение конституционной правоспособности через категорию «гражданство» совпадает с устоявшимся, широко признанным представлением о гражданстве как предпосылке основных прав и свобод, их принадлежности в полном объеме: правоспособность, по сути, это тоже предпосылка субъективных прав. Такая характеристика гражданства не умаляет и не связана с отрицанием еще одной функции гражданства – как не только предпосылки других прав, но и самостоятельного права в ряду основных.

Конституционная дееспособность может быть полной либо ограниченной. В полном объеме конституционная дееспособность в РФ в сфере реализации и защиты политических и личных прав и свобод принадлежит каждому гражданину России, достигшему 18-летнего возраста, независимо от факта его проживания в РФ либо за пределами Российской Федерации. Конституционная дееспособность относительно социальных и экономических прав может быть определена дифференцированно, применительно к конкретному конституционному праву как совпадающая с дееспособностью, установленной в соответствующих отраслях публичного либо частного права, в том числе – с учетом возможных ограничений по показателю наличия гражданства.