Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс

 способу изменения: гибкие (изменяются в том же порядке, что и законы); жесткие (изменяются в усложненном порядке по сравнению с законами) – большинство конституций; смешанного типа, разные части которых изменяются по-разному (Индия);

 срокам действия: постоянные и временные;

 уровню конституционного регулирования: конституции федеративного государства (США, ФРГ) и конституции субъектов федерации (конституция Гамбурга).

4. Принятие, изменение и отмена конституций в зарубежных странах

1. Существуют следующие способы принятия конституций.

1. Специально избранное для этой цели учредительное собрание. Это обычно орган однопалатный (в Бразилии он был двухпалатным), и после принятия конституции он нередко распускается, уступая место парламенту, избранному на основе новой конституции, но иногда продолжает свою деятельность в качестве обычного парламента. Учредительное собрание не всегда формируется только путем выборов, иногда избирается на корпоративной основе из представителей различных групп населения, а частично назначается военными властями (они играют роль консультативных);

2. Принятие конституции на референдуме – общегосударственном голосовании избирателей (в 1958 г. во Франции, в 1999 г. в Швейцарии).

3. Принятие конституции надпарламентским органом.

4. В ряде стран конституцию принимает парламент.

5. В некоторых странах основной закон государства могут принимать высшие партийные органы – съезды или исполнительные комитеты партий.

6. Конституция провозглашается военными, стоящими какое-то время у власти. Военные осуществляют таким образом переход к гражданскому правлению.

7. Принятие конституции может состояться на общенациональных конференциях представителей различных политических сил и групп населения страны.

8. Существует возможность договорного принятия конституции в кризисных ситуациях (зачастую добровольность таких соглашений можно поставить под сомнение).

9. Октроирование конституций, когда «хороший монарх» жалует свод основных законов и свобод своему «верному народу».

10. Принятие основного закона в новой редакции.

2. Поправки в конституцию вносят только по решению парламента или на основании итогов референдума. Но принятие подобных решений должно отвечать следующим требованиям:

• поправка должна быть принята квалифицированным большинством в каждой палате парламента или на совместном заседании палат (в некоторых странах необходимо, чтобы парламент принял поправку дважды (с определенным интервалом); иногда второе голосование (вотум) может состояться только после того, как будет избран новый состав парламента);

• проект о внесении поправок в конституцию может выноситься на обсуждение только главой государства, правительством, определенной группой депутатов, субъектами федерации;

• в некоторых федерациях, когда парламент принимает поправку к конституции, его решение должно быть ратифицировано (утверждено) определенным большинством субъектов федерации.

3. Глава государства не вправе накладывать вето на конституционные поправки, которые должны быть опубликованы в официальной печати или отдельно.

Во время путчей, военных переворотов пришедшие к власти силовики устанавливают в стране чрезвычайный порядок. Так, военные советы могут отменить или приостановить порядок действия существующей в стране конституции или некоторых ее глав или статей.

5. Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах, его виды

Конституционный контроль – особый вид правоохранительной деятельности, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данного государства. Органы конституционного контроля, обнаружив указанное несоответствие, правомочны своей властью отменить нормативный правовой акт. При осуществлении конституционного надзора соответствующий орган не правомочен отменять акт, противоречащий конституции.

1. Виды конституционного контроля.

1. Предварительный (особые органы проверяют конституционность или неконституционность подготовленных законов и прочих правовых актов до их вступления в силу) и последующий. Последующий контроль заключается в проверке соответствия или несоответствия конституции законов или прочих правовых актов после вступления их в силу.