Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс

Лица без гражданства пребывают в положении, схожем с положением иностранцев. Однако в случае с негражданами ситуация усугубляется тем, что в отличие от иностранцев они не могут рассчитывать на дипломатическую защиту какого-либо государства.

На лиц, обладающих гражданством двух или нескольких стран (множественное гражданство), распространяются права и обязанности всех государств, гражданами которых они являются.

3. Гражданство – устойчивая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Подданство отражает качество принадлежности, личную связь человека с монархом. Различаются урожденные в данной стране граждане и натурализованные, т. е. принятые в гражданство в соответствии с установленной законом процедурой.

4. Существует семь способов приобретения гражданства:

• по факту рождения;

• в процессе натурализации с разрешения уполномоченных органов государства (от имени главы государства);

• все лица, проживающие на конкретной территории на день образования нового государства, получают новое гражданство в случае, если они не отказываются от этого;

• оптация, т. е. граждане одного государства могут признаваться гражданами нового государства в случае отчуждения этой части территории от одного государства к другому или провозглашения этой части территории государства новым государством;

• в процессе трансферта, т. е. при захвате территории с последующим изменением гражданства жителей этой территории без учета их мнения;

• в результате регистрации при некоторых условиях: если родители являются или являлись гражданами государства, если лицо служит в вооруженных силах, если лицо занимает государственную должность;

• восстановить гражданство могут бывшие граждане определенного государства в случае их добровольного или принудительного отказа от гражданства, зафиксированного в прошлом времени.

3. Гражданство прекращается в следующих случаях:

• выход из гражданства (отказ от гражданства) по инициативе лица, подающего заявление об этом в уполномоченные государственные органы;

• лишение гражданства против желания лица уполномоченными на то органами государства;

• высылка граждан из страны;

• экстрадиция – выдача иностранному государству лиц, нарушивших закон этого государства, для следствия и суда.

9. Форма правления в зарубежных странах

Форма правления – конкретное внешнее выражение содержания государства, определяемое структурой и правовым положением высших органов государственной власти.

1. Существуют две основные формы правления.

Монархия – форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит одному лицу, занимающему должность в установленном порядке престолонаследия.

2. Монархия бывает абсолютной и конституционной. При абсолютной монархии (самодержавии) какие-либо представительные учреждения и органы власти отсутствуют, государственная власть полностью сосредоточена в руках монарха (Саудовская Аравия, Оман).

Конституционная монархия – форма государственного устройства, при которой власть монарха ограничена законом. Конституционная монархия подразделяется на дуалистическую и парламентарную.

3. При дуалистической монархии в государстве одновременно действуют два политических учреждения, т. е. монархия и парламент делят между собой государственную власть. Монарх формально и фактически сохраняет обширные властные полномочия, что ставит его в центр всей политической системы данного государства, он выступает главой исполнительной власти, самостоятельно назначая правительство.

Правительство формально несет двойную ответственность (перед монархом и парламентом), но реально подчиняется, как правило, воле монарха. Последний фактически и юридически не зависит от парламента. Таким образом, законодательные полномочия парламента сильно урезаны монархом.

В настоящее время дуалистическая монархия существует в Марокко, Иордании, Таиланде, Малайзии.

4. Парламентарная монархия характеризуется тем, что монарх выполняет свои функции чисто номинально. Его власть ограничена и в области законодательства, и в сфере государственного управления и контроля над правительством.