Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс

Монарх юридически уполномочен назначать главу правительства и министров и делает это в соответствии с предложениями лидеров партийной фракции, располагающей большинством мест в парламенте. При парламентарной монархии парламент формирует правительство, которое формально и фактически ответственно перед ним. В соответствии с конституцией парламенту принадлежит верховенство среди других органов государства.

Республика – такая форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением.

5. Парламентарная республика – республиканская форма правления, при которой глава правительства, премьер-министр, обладает всей полнотой исполнительной власти и избирается парламентом. Правительство, формируемое только парламентским путем из числа лидеров партии, располагающей большинством в нижней палате, во главе с премьер-министром несет полную политическую ответственность перед парламентом.

6. Президентская республика представляет собой такую республиканскую форму правления, которая прежде всего характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства, отсутствием должности премьер-министра, внепарламентским методом избрания президента, внепарламентским методом формирования правительства и отсутствием института парламентской ответственности, отсутствием у президента права роспуска парламента.

Президентская республика характеризуется внепарламентским методом избрания президента: глава государства избирается либо коллегией выборщиков (США), либо всеобщим тайным голосованием (Франция). Президент не имеет права распускать парламент, обладающий законодательной властью.

7. Смешанные (полупрезидентские) республики сочетают в себе черты президентской и парламентарной республик (Франция).

Республики советского типа – все органы государства действуют на основе решений компартии, под ее руководством и контролем.

Смена форм правления – переход от одной формы правления к другой – процесс, отражающий происходящие в обществе изменения предпочтений.

10. Форма государственного (территориально-политического) устройства

1. Территориальное устройство государства – организация территории государства, проявляющаяся в определенных взаимоотношениях государства и его составных частей.

Как правило, территориальное устройство государства бывает двух форм – унитарной и федеративной.

2. Унитарная форма характеризуется единством следующих атрибутов государства:

1) конституции, нормы которой применяются на всей территории страны без каких-либо изъятий или ограничений;

2) системы высших органов государственной власти (глава государства, правительство, парламент);

3) гражданства. Население унитарного государства имеет единую политическую принадлежность;

4) системы права. Местные органы управления обязаны применять в соответствующих административно-территориальных единицах нормативные акты, принимаемые центральными органами государственной власти;

5) судебной системы, которая осуществляет правосудие на всей территории страны, руководствуясь едиными нормами материального и процессуального права;

6) территории государства, как правило, подразделяющейся на административно-территориальные единицы, которые не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью.

3. Федерация – форма государственного устройства, при которой в состав государства входят субъекты, обладающие высокой степенью самостоятельности.

Составляющие федеративное государство государственные образования (штаты, земли, провинции, кантоны, государства) являются субъектами федерации.

4. Базовые признаки федерации:

1) территория федеративного государства в политико-административном отношении не представляет собой единого целого. Она состоит из территорий субъектов федерации. Государственные образования не обладают суверенитетом. В случае нарушения союзной конституции или союзного законодательства центральная власть имеет право применения принудительных мер по отношению к субъекту федерации. Субъекты федерации не обладают правом одностороннего выхода (правом сецессии) из союза;

2) субъект федерации, как правило, наделяется учредительной властью – ему предоставляется право принятия собственной конституции;

3) субъекты федерации наделяются в пределах установленной для них компетенции правом издания законодательных актов;

4) субъект федерации может иметь свою собственную правовую и судебную систему;

5) одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства. Каждый гражданин считается гражданином союза и соответствующего государственного образования;

6) двухпалатная структура союзного парламента (бикамерализм).