Концепция ювенального права современной России

Такая передача не является формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и возможна на срок не свыше 1 месяца на выходные или праздничные дни, на время каникул, для выезда на отдых, для лечения и т. п., однако без права вывоза ребенка за пределы РФ. В исключительных случаях этот срок не может превышать трех месяцев. В подобных ситуациях может возникнуть вопрос об ответственности за вред, причиненный малолетним, временно находящимся в семье, а также об ответственности за вред, причиненный жизни или здоровью самого ребенка.

Частично ответ на данный вопрос можно найти в Правилах «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 мая 2009 года № 432.[271] В соответствии с п. 31 подп. «а» данных правил, гражданин, у которого временно находится ребенок, обязан отвечать за его жизнь и здоровье. Однако среди обязанностей, предусмотренных в п. 31 Правил, не содержится обязанность такого гражданина отвечать за вред, причиненный малолетним или несовершеннолетним, а также более общая обязанность – осуществлять за ним надзор.

Характерно, что среди документов, которые должен представить гражданин, желающий временно принять ребенка в семью, не упомянуто о каком-либо обязательстве отвечать за вред, причиненный ребенком во время пребывания в семье гражданина; от него требуется лишь подписанное им заявление о желании принять ребенка в семью с приложением целого ряда документов, среди которых нет ничего похожего на письменное обязательство отвечать за жизнь и здоровье ребенка и за вред, который он может причинить другим лицам. Из этого можно сделать вывод, что ответственными в данном случае остаются организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Такова характеристика гражданско-правового положения несовершеннолетних, свидетельствующая о том, что во всех правоотношениях с их участием, регулируемых нормами гражданского права, пока еще не достигнута цель максимальной защиты прав и законных интересов этих особых субъектов.

Глава 6. Семейно-правовой статус несовершеннолетних

§ 1. Конституционные основы и законодательная регламентация семейно-правового статуса несовершеннолетних

Если оценивать качество законодательной регламентации правового положения несовершеннолетних в современной российской семье и степень разработанности соответствующих проблем в доктрине семейного права, то по данному вопросу складывается довольно противоречивое впечатление. С одной стороны, невозможно оспаривать тот факт, что уже с 1990 года (год, когда СССР ратифицировал Конвенцию ООН «О правах ребенка») правовая регламентация положения несовершеннолетних в семье приобрела качественно новый уровень.

Справедливости ради следует отметить, что задолго до ратификации указанной Конвенции, уже в ст. 66 Конституции СССР 1977 года было закреплено положение, согласно которому граждане СССР обязаны заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно-полезной деятельности, а дети обязаны заботиться о своих родителях, оказывать им помощь. Примечательно, что в отличие от действующей Конституции РФ прежняя Конституция не ставила исполнение этой обязанности в зависимость от возраста детей и не сужала ее рамки до материальной помощи со стороны совершеннолетних детей своим нуждающимся в ней нетрудоспособным родителям, как это имеет место в ст. 38 действующей Конституции РФ.

Разумеется, данная конституционная норма вполне заслуживает критической оценки. Именно она вызвала к жизни дискуссию о возможности возложения на несовершеннолетних детей как на субъектов семейных правоотношений каких-либо юридических обязанностей; к слову сказать, эта дискуссия продолжается и в настоящее время. Однако следует признать, что в данной конституционной норме впервые дети расценивались как самостоятельные субъекты семейного права, а не как своеобразные «объекты» воздействия со стороны родителей и вообще всех граждан СССР, которые были обязаны заботиться об их воспитании.[272]

Правда, при этом приходится констатировать, что Конституция СССР 1977 года (как, впрочем, и действующая Конституция РФ) не упоминала о самостоятельных правах несовершеннолетних детей в семье. Но поскольку в ней были сформулированы их обязанности, получалась парадоксальная юридическая конструкция «обязанности без прав», что противоречило принципу сбалансированности прав и обязанностей личности, выраженному в весьма популярной в то время формуле: «Нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав».