Концепция ювенального права современной России

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к несовершеннолетним осужденным могут применяться наряду с предусмотренными п. «а» и «б» ч. 1 ст. 115 УИК РФ следующие меры взыскания, предусмотренные ст. 136 данного Кодекса:

– лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца;

– водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу.

Осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 2 часа. В воспитательных целях или по медицинским показаниям допускается досрочное освобождение осужденного из дисциплинарного изолятора по постановлению начальника воспитательной колонии или лица, его замещающего (ст. 137 УИК РФ).

В целях исправления осужденных к лишению свободы и подготовки их к самостоятельной жизни организуется единый учебно-воспитательный процесс, направленный на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня.

Общее образование, начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются на базе вечерней образовательной школы, профессионально-технического училища и учебно-производственной (трудовой) мастерской воспитательной колонии. Несовершеннолетним осужденным разрешается заочно обучаться в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования (ст. 141 УИК РФ).

Для оказания помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц при воспитательной колонии создается попечительский совет из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан. Организация и деятельность попечительского совета регламентируются примерным положением, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации воспитательных колоний при отрядах колоний могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии. Как видим, действующее уголовно-исполнительное законодательство сделало значительный шаг на пути к реализации принципов ювенальной юстиции в системе исполнения наказания.

Разумеется, нельзя сказать, что в современной России решены все проблемы повышения эффективности работы пенитенциарной системы для достижения главной цели – исправления несовершеннолетних осужденных. В противном случае, во-первых, рецидивная преступность среди подростков была бы сведена к минимуму, что не подтверждается статистикой; во-вторых, Комитет по правам ребенка и другие международные организации не выражали бы беспокойства по поводу состояния дел с соблюдением прав и интересов несовершеннолетних в системе исполнения уголовных наказаний. Однако нельзя не отметить и положительной динамики в данной системе, совершенствования ее деятельности.

Итак, сегодня можно сделать вывод о том, что в России создана определенная правовая база по вопросам отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, накоплен положительный опыт в ряде ее регионов.

Вместе с тем в целом российское законодательство и судебная практика еще не в полной мере рассматривают судопроизводство по делам несовершеннолетних как процедуру, коренным образом отличающуюся от разбирательства уголовных дел взрослых.

Слабо проводится в целом по стране подготовка и переподготовка кадров для ювенальных судов, что является одним из требований Пекинских правил. В Конвенции ООН о правах ребенка отмечается, что государство обеспечивает, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, имели компетентный персонал. Особое место при этом уделяется вопросу подготовки кадров для работы с детьми-правонарушителями.

Как известно, особое место в правосудии для несовершеннолетних отводится применению к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия, которые не влекут за собой таких последствий, как уголовное наказание, не ставят несовершеннолетнего в положение осужденного, что очень важно для дальнейшей его социализации. Подобные ювенальные технологии широко используются в странах Запада, в скандинавских странах, в Австралии.