Естественно, что всякие требования об автономии, и тем более о независимости, не могли в тех условиях понравиться немецким властям. Тем более что не все их представители разделяли точку зрения Кубе на использование белорусских националистов. В результате минское СД завело на Ермаченко и весь Центральный совет БНС уголовное дело о государственной измене, старясь найти в некоторых их действиях злой умысел. Однако вместо этого по ходу расследования всплыли крупные финансовые нарушения, после чего в апреле 1943 года Ермаченко был вынужден оставить свой пост и вернуться в Прагу. А уже в июне 1943 года БНС была реорганизована в Белорусскую самопомощь
После катастрофы под Сталинградом немцы сделали попытку реформировать свою «восточную политику», внеся в нее ряд изменений. Одним из них должно было стать широкое привлечение к сотрудничеству деятелей национальных движений и создание из них более авторитетных политических организаций.
27 июня 1943 года в газетах появилось сообщение об учреждении так называемого Белорусского совета доверия
Выступая по случаю создания новой организации, Кубе повторил все свои тезисы о том, что «немцы являются врагами большевизма, а не белорусов, для которых они являются освободителями», и призвал членов БРД так организовать белорусский народ, «чтобы он стал одним из народов Новой Европы». В этой же речи он поставил перед членами совета три основных задания:
• развитие народного образования и воспитание молодежи,
• возрождение народного хозяйства и
• борьба с партизанами.
При этом он сказал, что все три задания тесно взаимосвязаны, так как «собственность на землю — это только клочок бумаги, если нет возможности защитить ее от бандитов»{117}
.21 декабря 1943 года указом нового генерального комиссара «Белоруссии» СС-группенфюрера Курта фон Готтберга БРД был преобразован в Белорусский центральный совет
Этим же указом утверждался и устав БЦР, из которого видны цели и задачи этой новой организации:
1. БЦР является представительством белорусского народа, созданным в рамках данного ему самоуправления.
2. БЦР должен мобилизовать все силы белорусского народа для уничтожения большевизма и руководствоваться этим до окончательного освобождения белорусского народа из-под ига кровавого большевистского господства.
3. БЦР имеет право и обязанность делать для этого немецкому руководству все необходимые и соответствующие предложения. В рамках поставленных ему задач он будет самостоятельно решать и проводить все необходимые мероприятия в сферах социального, культурного и школьного обеспечения. Он имеет право давать указания всем белорусским организациям.
4. Во главе БЦР стоит президент, который назначается и снимается генеральным комиссаром. Других членов БЦР назначает генеральный комиссар по предложению президента.
5. Устав БЦР имеет силу с момента его провозглашения{119}
.22 января 1944 года, на первом, так называемом «конституционном заседании» БЦР был обнародован ее состав, в который вошли: президент, 2 вице-президента и 12 членов. Президентом БЦР был назначен уже упоминавшийся Разослав Островский, который после смерти Кубе смог вернуться в генеральный округ. Его непосредственными помощниками и заместителями являлись первый и второй вице-президенты, посты которых, соответственно, занимали Николай Шкелёнок и Юрий Соболевский.