Король Фейсал. Личность, эпоха, вера

Особая статья подчеркивала, что «военные дела и все связанные с ними функции осуществляются под руководством Его Величества короля».

Во внешнеполитической сфере политические и правовые вопросы король оставил за собой, а административные и консульские поручил Фейсалу.

Согласно «Основным положениям» в Хиджазе был создан консультативный совет (маджлис аш-шура) во главе с Фейсалом, в чье ведение вошло создание новых структур власти и рассмотрение широкого круга административных и финансовых вопросов. Помимо этого, у Фейсала был собственный Консультативный совет. Все важные вопросы сначала выносились на маджлис аш-шура, а потом передавались на рассмотрение Консультативного совета эмира. Это замедляло процесс принятия решений, и позднее два совета были объединены.

Позже ряд «Основных положений» показался Абдель Азизу противоречащим его абсолютной власти. Статьи 28–37 о консультативном совете и местных советах стали игнорироваться уже со следующего года, а статьи 43–45 о создании органов, имеющих право контролировать расходы казны, никогда не применялись и впоследствии утратили силу.

Консультативный совет состоял из председателя, которым был вице-король, и восьми членов. На первой сессии в начале каждого года Фейсал выступал с подробным докладом.

Любопытно, что одним из первых решений, которые принял совет, была забота о чистоте арабского языка в официальных учреждениях. Эмир Фейсал издал распоряжение всем государственным ведомствам проявлять заботу об арабском языке и избегать иностранных слов, особенно в официальной переписке.

Но главным было обеспечение безопасности, особенно в период хаджа. Нужно было укротить племя харб, которое вымогало деньги за защиту паломников в караванах, которые следовали по суше из Египта и Сирии. Если харбам казалось, что им мало платили, они грабили паломников, иногда убивали их. Бывало, что они нападали даже на членов консульского корпуса.

Убийцам стали публично отрубать головы, а ворам — руку. Фейсал должен был лично присутствовать на экзекуциях, отдавая приказ палачам.

Практика жестких наказаний за эти преступления сохранялась в Хиджазе долгие годы.

Говорит судья шейх Мухаммед ат-Таййиб: «Когда умер король Абдель Азиз, некоторые люди пренебрегли делами государства. Группа кочевников напала на автомобиль, перевозивший товары, в местечке Рукба восточнее Эт-Таифа. (По другим данным, нападавшими были полицейские. — А. В.) Они убили людей и разграбили имущество. Фейсал приказал задержать преступников, после чего некоторых из них препроводили в Джидду, других — в Эр-Рияд. Он приказал отрубить им головы во имя сохранения авторитета и престижа государства. Люди получили урок и узнали, что королевская власть, установленная королем Абдель Азизом, хранится славными принцами, его детьми»[43].

В деле восстановления безопасности Абдель Азиз и Фейсал первое время опирались на ихванов, которые начали наводить порядок жестоко и бескомпромиссно. Они не брали взяток, не поддавались уговорам. Они не уважали никого, кто не следовал предписаниям ислама так, как они его понимали. Они могли палками наказать и шейха племени, и простолюдина, участвовали в казнях, сами отрубали руку ворам. В конце концов они навели такой ужас, что даже на больших дорогах прекратились воровство и грабежи. Караванные пути стали безопасными. Брошенные дорожные сумки никто не подбирал, опасаясь обвинений в воровстве. Король установил точную плату за перевозку паломников, запретил их обирать и завышать цену. В хадже 1927 г. участвовало уже около 100 тыс. человек. Это была политическая и моральная победа, принесшая казне солидный доход.

Фейсалу не хватало знаний и опыта. Он должен был твердо следовать указаниям отца и регулярно докладывал ему о ходе дел, не забывая мелочей. Ни одно важное решение в первые годы он не принимал без рекомендации или распоряжения отца, который любил самостоятельно вникать во все. Это укрепляло доверие к нему короля. Фейсал учился у отца действовать взвешенно даже по самым острым вопросам. Когда был конфискован табак у купцов, король разрешил вернуть его на условиях, чтобы они его реэкспортировали, чтобы не потерять деньги. Конечно, он знал, что из-под полы его продолжают продавать.

На посту вице-короля Фейсалу пришлось заниматься самыми разными делами, и это способствовало накоплению им опыта государственного управления и международных связей.

Забегая вперед, отметим, что в 1946 г. структура Консультативного совета претерпела изменения. Его функции были определены следующим образом:

— издание законов;

— формирование бюджетов правительственных учреждений и муниципалитетов;

— выдача лицензий на экономические и строительные проекты;

— предоставление концессий и финансовых и экономических проектов;

— изъятие собственности для общественного блага;

— решения об использовании иностранных служащих;

— контракты на приобретение предметов необходимости для госструктур на суммы, превышающие 200 фунтов стерлингов;

— увеличение бюджетов ведомств в течение года.