Королевство крестоносцев (Два века правления европейских рыцарей на древних библейских землях. От взятия Иерусалима до падения Акры)

Во времена Второго королевства (1 187–1291) управление колониями было регламентировано. Все коммуны попытались создать центральное представительство для Сирии и Палестины с центром в Акре или Тире. Венеция имела своего верховного комиссара для Сирии – baiulo, которому подчинялись местные представители, также называемые baiuli и vicecomes, – чиновник, занимавший более низкую должность. Генуя и Пиза создали интересную коллегиальную систему. Генуя имела двух генеральных консулов, часто называвшихся «консулы и виконты в Сирии». Чиновники на второстепенных должностях, круг обязанностей которых ограничивался городом проживания (Акра, Тир, Бейрут), имели тот же самый титул. Вначале у Пизы, как и у Генуи, было два консула (1 192), затем стало три, и в итоге появился «консул пизанской коммуны в Акре и во всей Сирии». Введение коллегиальной системы могло быть вызвано стремлением добиться большей эффективности в управлении, но, что более вероятно, это была система, обеспечивающая взаимный контроль. В качестве интересного исторического факта можно вспомнить о федерации коммун Прованса и Каталонии в Тире, во главе которых было шесть или семь консулов, но один общий суд под председательством виконта. В то же время Марсель и Монпелье имели своих консулов в Акре. Порядок назначения чиновников в колониях и наделение их полномочиями строго регламентировались, а за их деятельностью велось тщательное наблюдение. Например, Maggior Consiglio Венеции углублялся в малейшие детали выбора, полномочий и деятельности своих baiuli. Венецианский baiulo и его советники (consiliarii) избирались в Венеции и перед тем, как отправиться на свои посты (имевшие замечательное название signoria), получали особое письмо (commissio); время от времени Maggior Consiglio в дополнение к нему высылал чиновникам какие-либо новые распоряжения. Baiulo имел в своем подчинении сержанта и оруженосца (scutiferus), а также нотариуса (tabellio). Он и его советники представляли свой родной город в колонии и саму колонию во взаимоотношениях с властями крестоносцев. Город-метрополия управлял своей колонией через их посредство, давая самые детальные указания. С другой стороны, авторитетный представитель Венеции, наподобие венецианца Марсильо Дзиорци, имел свободу действий в решении важных политических вопросов в королевстве, хотя и в рамках письма, полученного от Maggior Consiglio (Большого совета). Baiulo, его советники и нотариус получали достойное жалованье и приличные суммы на различные расходы. Им помогали в управлении собственностью коммуны по крайней мере два казначея (camerarii). Они отвечали за арендную плату, платежи в казначейство (casella communis) и за ведение счетов (quaterna). Один раз в месяц baiulo и его советники проверяли счета и ревизовали собственность коммуны. Не менее важной была роль baiulo в качестве главы автономного венецианского суда, который имел часть судебных полномочий королевства. Венецианский суд часто отвечал за отправление правосудия над всеми (включая не только венецианцев) жителями квартала. Тесно было связано с судопроизводством право регистрации всех торговых контрактов венецианцев. Регистрация происходила в присутствии baiulo, а советники выступали в качестве свидетелей. Надзор за самим baiulo был довольно строгим. Ему запрещалось брать с собой товары в Левант, хотя не ясно, существовал ли запрет заниматься торговлей, пребывая на официальной должности. Для того чтобы предотвратить фаворитизм, ему не разрешалось отчуждать собственность коммуны в пользу любого члена своего семейства. Интересно читать о том, как Большой совет, заседая в Венеции, вмешивался в повседневные дела своей колонии, хотя некоторые из распоряжений касались вопросов общей политики. Например, в 1272 г. власти Венеции распорядились, что «двадцать наших самых известных граждан, которые живут или временно пребывают в Акре» должны, по крайней мере в течение года, не покидать пределов венецианского квартала. Годом ранее (1271) Совет вернулся к своему решению и распорядился, чтобы евреи (возможно, бывшие жители венецианского квартала и тем самым находившиеся в юрисдикции Венеции) жили только в квартале. Для того чтобы защитить интересы Венеции, венецианцам запретили арендовать дома в Акре до тех пор, пока все дома и магазины коммуны не будут заняты. В то же самое время распоряжения политического или коммерческого характера посылались baiulo для исполнения. Как, например, такие. Все венецианские грузы железа и древесины должны разгружаться в Тире и Акре и не могут быть реэкспортированы без разрешения baiulo. Подобными мерами пытались предотвратить контрабанду материалов, потребных для судостроения, в мусульманские страны. В другом случае власти Венеции запрещали импорт тех товаров с заморских территорий, которые не являлись собственностью Венеции.