На следующий, 1940-й год перед комиссией В. И. Герасимова были поставлены другие задачи: 1) перевести с временных оснований на бетонные пять 130-мм батарей; 2) установить на временных основаниях три 130-мм трехорудийные батареи на полуостровах Дагерорт, Хундсорт и в районе Кихельконны и одну 100-мм трехорудийную батарею; 3) построить на бетонных основаниях две 180-мм башенные батареи на полуостровах Сворбе и Симпернес, одну 180-мм открытую батарею в районе бухты Кейгуст, одну 130-мм 3-х орудийную батарею в порту Либава, две 130-мм четырехорудийные батареи в районе Тоффри и Виндава, а также четыре железнодорожные позиции для 180-305-мм батарей на полуострове Пакри, в районе Виндавы, маяков Люзерорт и Михайловский[884]
.Для обеспечения строительства многочисленных береговых батарей, пунктов базирования флота и авиационных баз в Эстонии и Латвии, нарком ВМФ флагман флота 2-го ранга Н. Г. Кузнецов 3 ноября 1939 г. распорядился о создании самостоятельных линейных строительных органов – «строительств», действующих в соответствии с существовавшим «Положением о линейных строительных органах в РККФ»[885]
. Для руководства линейными строительными органами требовалось создать самостоятельные особые строительные отделы (ОСО) в Эстонии и Латвии, действующие на основе специального Положения, утвержденного наркомом ВМФ. Эти строительные отделы было приказано именовать следующим образом: в Эстонии – «1-й Особый строительный отдел», с дислокацией в Балтийском порту (Палдиски); в Латвии – «2-й Особый строительный отдел», с дислокацией в порту Виндава (Вентспилс). Заказчиком работ выступало Главное инженерное управление Наркомата ВМФ[886].В Эстонии 1-й Особый строительный отдел возглавил военинженер 1-го ранга А. И. Евстигнеев, главным инженером был назначен военинженер 1-го ранга А. Н. Кузьмин, в Латвии начальником 2-го Особого строительного отдела стал военинженер 2-го ранга В. Ф. Лабайдин, а главным инженером – Я. 3. Кронрод. Привязка типовых проектов береговых батарей в районах Либавы, Виндавы, Лужни и Олмани осуществлялась военным инженером В. Н. Назаренко[887]
. В составе особых строительных отделов были сформированы особые линейные строительства, каждое из которых выполняло работы на отдельном острове или определенном участке побережья. На руководящие должности в особые строительства были назначены военные инженеры, имевшие опыт строительства береговых укреплений на других флотах. Кроме того, из запаса было призвано 130 гражданских инженеров, ранее возводивших крупные промышленные объекты. Основной рабочей силой на особых линейных строительствах стали специально сформированные отдельные инженерные и строительные батальоны численностью в 1100–1200 человек, но при этом использовались по трудовым договорам и местные жители[888].Помимо перечня береговых батарей, приведенного в приказе наркома ВМФ № 00162, Главный морской штаб ВМФ составил «Перечень дополнительных позиций для батарей в Эстонии и Латвии». В этот перечень вошли тяжелые батареи (180-мм и 305-мм калибра). В Эстонии, на острове Малый Рооге предполагалось соорудить четырехорудийную 180-мм башенную батарею, на острове Даго (Хийуумаа) – трехорудийную 305-мм башенную батарею (на полуострове Симпернес) и четырех-орудийную 180-мм башенную батарею на (полуострове Дагерорт), на острове Эзель (Сааремаа) – трехорудийную 305-мм башенную батарею (на полуострове Сворбе), четырехорудийную 180-мм башенную батарею (на полуострове Хундсорт) и трехорудийную 152-мм временную открытую батарею на мысе Ниннаст. В Латвии было решено построить трехорудийную 152-мм временную открытую батарею в районе маяка Михайловский[889]
.Как уже говорилось выше, 1 октября 1939 г. приказом наркома ВМФ Н. Г. Кузнецова № 301 Осе была создана специальная комиссия под председательством заместителя наркома ВМФ флагмана флота 2-го ранга И. С. Исакова, которая должна была решить все вопросы, связанные с определением мест базирования КБФ в Прибалтике. Несмотря на четко данные Н. Г. Кузнецовым указания, комиссия в своей работе учитывала привходящие факторы и иногда шла в обход заключенного договора. Связано это было, в первую очередь, с вопросом о предоставлении Советскому Союзу острова Оденсхольм (Осмуссаар) в Финском заливе, для последующего сооружения там тяжелых береговых батарей. Дело в том, что вопрос об острове Оденсхольм возник неожиданно, исключительно по требованию высшего советского военно-морского командования.