Краснознаменный Балтийский флот накануне Великой Отечественной войны: 1935 – весна 1941 гг..

14 ноября 1939 г., Главный морской штаб ВМФ составил и направил начальнику Штаба КБФ капитану 1-го ранга Ю. А. Пантелееву «Оперативно-тактическое задание на сооружение базы Краснознаменного Балтийского флота в порту Палдиски» и «Таблицу расчета кораблей, частей и соединений, предположенных к базированию на порт Палдиски на 1.1.43 г.», которые были представлены на утверждение Правительства[898]. Согласно заданию, военно-морскую базу Палдиски следовало построить на полуострове Пакри «с расположением основных сооружений в районе порта Палдиски». База была предназначена для постоянного базирования, отмобилизования и бесперебойного снабжения в мирное и военное время сил, базирующихся на данный район[899]. В Палдиски было определено местопребывание Военного совета, Штаба, Политического управления, Военной прокуратуры и Трибунала КБФ, Управления тыла и Главного военного порта[900].

20 декабря 1939 г. нарком ВМФ Н. Г. Кузнецов своей директивой № 4280сс поставил в известность председателя СНК и наркома по иностранным делам СССР В. М. Молотова об утверждении тактико-технического задания на строительство военно-морской базы Палдиски, которое 15 декабря было выдано Наркомату по строительству СССР. По ориентировочным сметно-финансовым расчетам, общая стоимость сооружений военно-морской базы в Палдиски составила 502 млн рублей. Из общей стоимости основное направление кредитов следовало направить на: а) гидротехнические сооружения – 199 млн руб.; б) мастерские судоремонта – 18 млн руб.; в) склады жидкого топлива и боезапаса – 40 млн руб.; г) тепло-, энерго– и водоснабжение – 34 млн руб.; д) расквартирование и культурно-бытовое обслуживание – 78 млн рублей[901].

Исходя из общих задач по строительству и сроков готовности базы Палдиски, Наркоматом ВМФ совместно с Наркоматом строительства на 1940-й год был установлен объем работ на общую сумму в 120 млн рублей. Для продвижения постройки базы, нарком ВМФ Кузнецов просил председателя СНК СССР Молотова решить вопрос о выделении соответствующего кредита Наркомату строительства СССР на проведение работ, намеченных в соответствии с титульным списком[902]. В итоге, Совет народных комиссаров СССР в декабре 1939 г. принял постановление о выделении необходимых средств Наркомату строительства на производство строительных работ в Палдиски в 1940-м году[903]. (В дальнейшем, 25 февраля 1940 г. Комитет обороны при СНК СССР издал постановление № 90сс, где утвердил титульный список строительства военно-морской базы в Палдиски на 1940-й год общим объемом на 120 млн рублей[904].)

19 ноября 1939 г. нарком ВМФ Н. Г. Кузнецов издал приказ № 0040, где определил состав и очередность строительства береговых батарей в Эстонии и Латвии. В течение 1939-го года следовало установить на временных основаниях, с последующим переводом в 1940-м году на бетонную основу, шесть 130-мм береговых батарей, построить две 152-мм и одну 130-мм береговые батареи, а также установить шесть 45-мм батарей. Также, в 1939-м году нужно было построить временные позиции для 180-мм железнодорожных батарей. В течение 1940-го года Кузнецов потребовал соорудить в Прибалтике три 180-мм башенные береговые батареи, установить на временных основаниях, с последующей заменой в 1941-42 гг. на 152-мм батареи на постоянных основаниях, три 130-мм береговые батареи, а также установить на постоянных основаниях три 130-мм и одну 100-мм береговые батареи[905]. Помимо этого, начальнику Инженерного управления ВМФ было поручено произвести до 1 мая 1940 года изыскания и выбор позиций для установки в 1941-42 гг. одной 406-мм башенной береговой батареи, трех 305-мм башенных береговых батарей, трех 180-мм башенных береговых батарей, трех 152-мм открытых береговых батарей[906]. Общая сумма ассигнований на строительство береговых батарей и оборонных объектов на Балтике на 1939–1940 годы, утвержденная Комитетом обороны при СНК СССР, составила свыше 219 млн рублей[907].

23 ноября 1939 г. нарком ВМФ Н. Г. Кузнецов подписал приказ № 0042, где потребовал выполнить ряд организационных мер по созданию береговой обороны в новых районах. Во-первых, Кузнецов приказал сформировать в 1939-м году три 130-мм трехорудийные береговые батареи (№№ 23, 25 и 26) и шесть 45-мм четырехорудийных батарей (№№ 241–246)[908]. Во-вторых, нарком приказал перевести в 1939-м году в районы Палдиски и Вентспилса 180-мм железнодорожные батареи №№ 12 и 17, построив в этих местах временные позиции для данных батарей, а также 83-й зенитный артиллерийский дивизион в составе трех 76-мм четырехорудийных батарей[909]. Формирование вышеуказанных батарей следовало закончить уже к 15 декабря 1939 г.