В связи с этим, 4 апреля 1940 г. нарком ВМФ СССР Н. Г. Кузнецов в своей директиве № 16476 сс/ов поставил в известность Военный совет КБФ о том, что «Англия в стремлении восстановить утерянные исходные рубежи для наступления на СССР с севера, пытается создать “Военно-Оборонительный союз” стран Скандинавии и Финляндии, направленный против Советского Союза и гарантирующий не только проход вооруженных сил Антанты через Скандинавские страны к нашим границам, но и использование военных ресурсов Швеции, Норвегии и Финляндии».
Далее нарком ВМФ пришел к выводу, что на данном этапе противником на Балтийском море может явиться шведско-финская коалиция, усиленная экономически и поддержанная флотами и армиями не балтийских стран. Также Кузнецов допускал «возможность вооруженного выступления враждебно настроенных против СССР элементов Эстонии и Латвии»[2321].В данной ситуации от КБФ требовалось создать прочную оборону побережья и баз, опираясь на которую следовало подготовить силы и средства для осуществления господства в северной части Балтийского моря. С этой целью, надводные, подводные и военно-воздушные силы флота должны были «бить противника но частям, ослаблять его нарушением подвоза морем действиями на коммуникациях и по базам»,
попутно обороняя приморский фланг своей армии. Для решения этой задачи, перед Краснознаменным Балтийским флотом были поставлены следующие основные задачи: 1) Устройство прочной обороны баз флота с воздуха, суши и моря; 2) Осуществление противодесантной обороны островов Эзель, Даго во взаимодействии с частями Красной Армии; 3) Устройство прочной обороны Финского и Рижского заливов во взаимодействии всех сил флота; 4) Нарушение коммуникаций и базирования противника в Западной Балтике; 5) Подготовка сил и средств к захвату рубежа в Аландском архипелаге[2322].Для полноценного решения данных задач, КБФ надлежало очистить к 1 апреля Финский залив от мин и освоить новые базы в Прибалтике «во всех отношениях
», особо отработав организацию обороны, боепитания, использования фарватеров и районов, прилегающих к базам. Предшествующие директивы об оперативном планировании были отменены наркомом ВМФ Кузнецовым, поскольку силы вероятного противника изменились с того времени. Вместо сугубо скандинавской, шведско-финской коалиции теперь руководство СССР стало рассматривать возможность куда более грозного англо-франко-шведско-финского военного союза. Новый оперативный план Краснознаменного Балтийского флота следовало представить к 15 сентября 1940 г. (затем дата была переправлена на 15 мая)[2323].Именно в тот момент, когда ситуация для СССР выглядела угрожающе, произошло событие, сильно изменившее положение дел в Европе, – 9 апреля 1940 года Германия осуществила нападение на Данию и Норвегию. Вооруженные силы Англии и Франции автоматически переключились на другой театр военных действий, а потому угроза северным и южным границам СССР отпала сама собой. Немецкая дипломатия сразу же отметила, что их военные операции в Скандинавии «принесли советскому правительству большое облегчение»
и помогли избежать войны с Англией и Францией[2324]. Таким образом, потенциальная военная угроза со стороны англо-французского блока была снята, но это успокаивающее, выгодное для Советского Союза, положение продолжалось относительно недолго. Последующие события в Западной Европе в мае 1940 года сильно нарушили тот стратегический баланс, который соблюдался до сих пор и вполне устраивал советское руководство.В мае-июне 1940 г. советское военно-политическое руководство пребывало, судя по всему, в состоянии некоторой растерянности. Внезапный разгром войсками фашистской Германии коалиции союзников, включавшей