В случае с Финляндией ситуация оказалась совершенно иной и здесь Советскому ВМФ пришлось применить военную силу. В целом, война на море с Финляндией зимой 1939–1940 годов дала Советскому ВМФ в преддверии большой войны весьма ценный боевой опыт, который до этого отсутствовал. И хотя опыт боевых действий носил ограниченный и немного односторонний характер (каких-либо боевых столкновений с финским ВМФ не было), недооценивать его было ни в коем случае нельзя. Во-первых, война показала важность отработки в мирное время артиллерийских стрельб кораблей по береговым целям. Во-вторых, подводные лодки получили опыт блокадных действий против судоходства неприятеля. В-третьих, была продемонстрирована эффективность действий морской пехоты в прибрежных районах. В-четвертых, морская авиация получила практику бомбардировочных действий по портам и судам противника в море, а также впервые осуществила минные постановки с воздуха. В процессе боевых действий обнаружилось немало серьезных недостатков в боевом управлении, организации разведки, боевой подготовке личного состава КБФ, на необходимость устранения которых обратило внимание руководство Наркомата ВМФ и Главного морского штаба ВМФ.
Опыт войны с Финляндией оказался весьма полезным для дальнейшего развития Советского ВМФ в предвоенный период. Выводы, сделанные из уроков этой войны, во-первых, были учтены в плане улучшения боевой подготовки флотов, во-вторых, в области усовершенствования вооружения и технического оснащения ВМФ, и, в-третьих, в области военно-теоретического творчества. По итогам войны было разработано и внедрено в повседневную деятельность Военно-Морского Флота несколько важных наставлений, которые помогли повысить боеспособность отечественного флота в преддверии начала Великой Отечественной войны. В то же время, далеко не всё полезное удалось внедрить в практику деятельности флотов в силу нехватки времени.
Можно сделать следующие
Советская судостроительная промышленность и научно-исследовательские институты в своей работе были поставлены в такие условия, когда им приходилось исходить из волевых, категорических указаний высшего политического и военного руководства по созданию сильного ВМФ в необычайно сжатые сроки. На этом пути, естественно, возникало много конструкторских и производственных сложностей, которые теми не менее успешно решались и Военно-Морской Флот получал новые корабли. Определенные сложности имелись с разработкой образцов вооружения для отечественного ВМФ, что объяснялось изначальным техническим отставанием Советского Союза от ведущих индустриальных держав мира.
Огромные средства были вложены перед войной в развитие системы базирования и береговой обороны КБФ, что стало непосредственным результатом активной внешнеполитической деятельности Советского Союза в 1939–1940 годах. Советское военное руководство очень торопилось с освоением новых территорий и капитальным строительством в новых военно-морских базах. Ни в коей мере не оспаривая правильность общей направленности данной политики руководства Морских Сил РККА и Наркомата ВМФ, стоит указать на чрезмерную поспешность, проявленную с размещением соединений, частей и организаций КБФ в прибалтийских базах, не имевших полноценной сухопутной обороны.
Командному составу Балтийского флота часто не хватало опыта и знаний для занятия своих должностей, что во многом объяснялось общим социальным и образовательным уровнем в СССР в предвоенный период. Кардинально изменить что-либо в подготовке будущих командиров флота было трудно и почти невозможно в тех условиях, поэтому командованию ВМФ и КБФ приходилось довольствоваться тем человеческим ресурсом, который имелся в стране.
При разработке планов боевых действий на Балтике, командование КБФ было вынуждено исходить из жестких политических установок, сформулированных высшим руководством СССР в меру их понимания внешнеполитической ситуации в Европе. Военное руководство должно было обеспечивать выполнение этих политических устремлений, и оно не могло кардинально изменить сам процесс. Соответственно, руководство КБФ воспроизводило в своих планах военных действий все требования командования ВМФ, зачастую усложняя их дополнительными задачами. Крупным недостатком советского военно-морского планирования была четко выраженная односторонность, выражавшаяся в игнорировании инициативы и возможностей противника. В итоге, это делало оперативные планы достаточно формализованными документами.