Краткая история равенства

К 1945–1950 годам ведущие европейские государства накопили огромные государственные долги, составлявшие от 200 % до 300 % от национального дохода (см. График 26). В значительной степени этому способствовала постепенная распродажа иностранных активов для финансирования войн, начавшаяся за тридцать лет до этого (см. График 25). В итоге большинство стран решили свои долги не погашать, вместо этого направив усилия на реализацию других социально-экономических приоритетов, сосредоточив их на трех направлениях, с которыми им пришлось экспериментировать еще после Первой мировой войны: полная и безоговорочная отмена долгов, инфляция и исключительно высокие налоги на личные состояния. В 1945–1949 годах инфляция во Франции четыре года подряд превышала 50 %. Государственный долг подвергся уничтожению не хуже какого-нибудь завода во время бомбардировки. Проблема заключалась в том, что одновременно с этим обанкротились миллионы мелких банковских вкладчиков, в то время как держателей более крупных активов, вовремя обменявших государственные долговые бумаги на акции или недвижимость, эти меры практически не затронули. Это еще больше усугубило хроническую нищету пожилых людей в 1950-х годах и породило чувство глубокой несправедливости. В Западной Германии, где еще были свежи воспоминания о гиперинфляции 1923 года, прибегли к более сложным решениям. В ходе денежной реформы 1948 года старые долги заменили новыми в соотношении сто старых марок к одной новой, одновременно с этим защитив самых мелких вкладчиков с помощью специально разработанной с этой целью шкалы. В итоге долг исчез, так и не спровоцировав инфляцию. Но главным стало одобрение бундестагом в 1952 году программы «всеобщего бремени» (Lastenausgleich), включавшей налогообложение по ставкам вплоть до 50 % самых крупных состояний в виде недвижимости, профессиональных и финансовых активов (независимо от их природы), и таким образом позволившей поддержать средний класс и самых неимущих, которые пострадали от разрушений во время войны и последующей денежной реформы. Будучи далекой от совершенства, эта система распространялась на весьма значительные суммы (около 60 % национального дохода Германии в 1952 году, причем выплаты были рассчитаны на тридцать лет) и представляла собой весьма амбициозную попытку перестроить страну на основе социальной справедливости, в значительной степени увенчавшуюся успехом[164]. Кроме того, по результатам Лондонской конференции 1953 года Германия смогла аннулировать внешний долг, что расширило ее возможности в деле восстановления страны, роста социальных расходов, а также инвестиций в инфраструктурные и образовательные проекты[165]. В Японии исключительно высокие ставки налогообложения крупнейших состояний, достигавшие 90 %, тоже позволили в ускоренном темпе оплатить счета за войну[166].

График 26

Государственный долг: от накопления к отмене

Интерпретация. В результате Первой и Второй мировых войн государственный долг существенно вырос и к 1945–1950-м годам колебался на уровне 150–300 % от национального дохода. Затем во Франции и Германии последовало его резкое падение (отмена долгов, исключительные налоги на личные состояния, высокая инфляция), в то время как в Великобритании и США в этом отношении наблюдалось гораздо более плавное и постепенное снижение. На фоне финансового и эпидемиологического кризисов соответственно в 2008 и 2020 годы государственный долг снова значительно вырос.

Примечание. Приведенные здесь цифры не учитывают долг, который Германия должна была выплатить по условиям Версальского договора (1919), что на тот период составляло свыше 300 % от ее национального дохода, хотя к его погашению она, по сути, так и не приступила.

Источники и цепочки: см. piketty.pse.ens.fr/egalite