Обнародование «Положений 19 февраля» началось 5 марта 1861 г. в Москве и Петербурге, а закончилось 2 апреля в Кишиневе. Как свидетельствуют современники, в день объявления крепостным крестьянам «воли» обе столицы выглядели словно крепости, оказавшиеся на осадном положении. Всюду по их улицам и площадям непрерывно курсировали пешие и конные патрули, а церкви, пока там шло чтение манифеста, были окружены значительными отрядами войск.
Что же представляла собой та «воля», которую столь продолжительное время готовили закрепощенными массам дворяне и правительство самодержавного царя? Другими словами, каково содержание «Положений 19 февраля»?
В первой и второй статьях «Общего положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», провозглашалось, что «крепостное право на крестьян, водворенных в помещичьих имениях, и на дворовых людей отменяется навсегда… Крестьянам и дворовым людям, вышедшим из крепостной зависимости, предоставляются права… свободных сельских обывателей, как личные, так и по имуществу»[382]. Это значит, что крестьян нельзя было больше продавать, дарить, завещать, закладывать, обменивать на собак или проигрывал в карты. Из простой материальной вещи помещика, его фактического раба крестьянин превращался в личность, наделенную определенными гражданскими правами. Не спрашивая согласия помещика, он мог теперь приобретать на свое имя движимое и недвижимое имущество, строить всякого рода промышленные предприятия, заниматься торговлей и промыслами, заключать коммерческие договоры, брать подряды, предъявлять, иски, подавать жалобы, жениться и выходить замуж и т. д. Такого рода изменения в положении крестьянских масс были, несомненно, прогрессивным явлением, поскольку объективно они способствовали более быстрому развитию в стране капиталистических производственных отношений. В.И. Ленин писал: «Поскольку крестьянин вырывался из-под власти крепостника, постольку он становился под власть денег, попадал в условия товарного производства, оказывался в зависимости от нарождавшегося капитала»[383].
Согласно «Общему положению», бывшие крепостные крестьяне получили право создавать свои органы управления. Низшей ступенью этих органов являлись сельские общества, в состав которых входили все крестьяне-домохозяева. Члены каждого сельского общества периодически созывались на сходы, где они избирали сельского старосту и сборщика податей. В крупных населенных пунктах крестьянам разрешалось также избирать смотрителей хлебных запасных магазинов, смотрителей училищ и больниц.
Ряд смежных сельских обществ объединялись в волость, которая территориально обычно совпадала с церковным приходом. В волости в свою очередь созывались сходы, которые составлялись из сельских и волостных должностных лиц и из крестьян, избиравшихся от каждого селения или поселка, к волости принадлежавшего, по одному от десяти дворов. Волостной сход избирал волостного старшину, волостное правление и волостной крестьянский суд для рассмотрения мелких гражданских и уголовных дел. Волость представляла собою вторую и последнюю ступень крестьянского «самоуправления», введенного «Положениями 19 февраля»[384].
Однако в области правовых принципов, как и во всех других отношениях, реформа 1861 г. оказалась однобокой, непоследовательной, убогой. Она сохранила в неприкосновенности значительное количество тех ограничений, каким помещики и царское правительство подвергали крестьян при крепостном строе. Прежде всего следует подчеркнуть, что, провозгласив уничтожение крепостного права, реформа 1861 г. не освободила полностью крестьян от постылой власти помещиков. Сразу
После обнародования «Положений 19 февраля» крестьяне из крепостных превращались во временнообязанных. Это значит, что впредь до выкупа земельных наделов они обязаны были, как и раньше, отбывать в пользу помещика барщину или же платить ему оброк. А поскольку никакого конкретного срока для перехода на выкуп «Положения 19 февраля» не установили, то временнообязанные отношения для крестьян могли превратиться в бессрочные, постоянные.
В пореформенный период крестьян по-прежнему не принимали на государственную службу. Их прочно приковали к общине с ее архаическими формами землепользования. Без согласия общины или мира крестьянин не мог бросить свой земельный надел, взять паспорт и уйти из села, чтобы переменить род своей деятельности. Для крестьянского населения, за исключением престарелых лиц, были сохранены телесные наказания, глубоко оскорблявшие человеческое достоинство. К тому же крестьян насильно связали круговой порукой, заставив отвечать друг за друга своим имуществом при выполнении различных натуральных и денежных повинностей. С помощью общины и круговой поруки правительство надеялось предотвратить появление бездомных пролетариев и обеспечить исправную уплату крестьянами многочисленных налогов и оброков.