Крепостная Россия

В феврале 1860 г. вместо умершего Я.И. Ростовцева председателем Редакционных комиссии был назначен реакционер В.Н. Панин, при поддержке котоого крепостники надеялись похоронить реформу. Не случайно А.И. Герцен поместил известие о назначении Панина председателем Редакционных комиссии в траурной рамке.

10 октября 1860 г. Редакционные комиссии были закрыты. Выработанный ими проект реформы поступил в главный комитет, где он обсуждался, причем опять в строгой тайне, на 45 заседаниях. Характерно, что секрет распространялся и на бывших членов Редакционных комиссий. Ради удовлетворения алчности помещиков-крепостников члены Главного комитета еще раз пересмотрели нормы крестьянских земельных наделов в сторону их сокращения, а размер оброка повысили. Особенно непримиримую позицию в Главном комитете занял граф Панин. Он решительно отказался признать заключения Редакционных комиссий, которые в течение шести месяцев находились под его председательством. Спешно перекраивая нормы крестьянских наделов, определенных Редакционными комиссиями, Панин засиживался до глубокой ночи. По ироническому замечанию современников, «только позднее время спасло русского крестьянина от еще худшего»[372].

27 января 1861 г. проект реформы поступил в Государственный совет и рассматривался там с 28 января по 17 февраля. На первом заседании с речью выступил Александр II, который потребовал от членов совета, чтобы обсуждение «крестьянского дела» было завершено ими «в первую половину февраля и могло быть объявлено к началу полевых работ… Всякое дальнейшее промедление, – сказал царь, – может быть пагубно для государства»[373]. Наряду со страхом перед возможностью взрыва всеобщего крестьянского восстания речь Александра II выражала всемерную заботу об охране интересов помещиков. «Я надеюсь, господа, – заявил он, – что при рассмотрении проектов, представленных в Государственный совет, вы убедитесь, что все, что можно была сделать для ограждения выгод помещиков, сделано, если же вы найдете нужным в чем-либо изменить или добавить представляемую работу, то я готов принять ваши замечания»[374]. Члены Государственного совета не замедлили воспользоваться случаем и по предложению князя П.П. Гагарина к выработанному Редакционными комиссиями проекту приняли еще одно дополнение, направленное на защиту интересов дворян. Это дополнение вводило четвертные или «дарственные» наделы, а которых будет сказано далее.

19 февраля 1861 г. Александр II подписал, наконец, законопроекты о крестьянской реформе, которые вошли историю под названием «Положений 19 февраля». В тот же день был подписан специальный манифест, возвещавший об отмене крепостного права в России.

3. Военно-полицейские мероприятия царского правительства перед объявлением крепостным крестьянам «воли»

Царское правительства прекрасна понимало, что «Положения 19 февраля» с точки зрения крестьянских представлений о воле совершенно неудовлетворительны и что обнародование этих документов может вызвать повсеместно взрыв народного возмущения. Не случайно поэтому даже к войнам с внешними врагами оно никогда не готовилось так тщательно и лихорадочно, как ко дню объявления крепостным крестьянам «воли».

В начале февраля 1861 г., когда составленный Редакционными комиссиями проект реформы обсуждался в Государственном совете, правительство приняло решение командировать во все губернии по одному светскому генерал-майору или флигель-адъютанту для оказания помощи местной администрации па проведению в жизнь новых законоположений о крестьянах и по сохранению в дворянских имениях «порядка и спокойствия». Время пребывания этих лиц в губерниях не ограничивалась каким-либо определенным срокам, а ставилось в зависимость от конкретных обстоятельств.

Наряду с этим была произведена перегруппировка войск соответственно количеству крепостного населения к той или иной местности и степени напряженности обстановки в помещичьих имениях.

Стремясь любыми средствами не дать пламени народной борьбы разгореться до степени революционного пожара, департамент полиции секретным отношением от 16 февраля 1861 г. сообщил всем губернаторам, что за содействием воинских команд для подавления крестьянских волнений следует обращаться, с целью «выигрывания времени», не по инстанции, а непосредственно к командирам ближайших воинских частей и подразделений[375]. В свою очередь Военное министерство издало приказ о «непременном и безотлагательном» исполнении начальникам воинских команд всех требований гражданских властей.