Создание базы было возложено на командира Одесской ВМБ. Однако через девять дней, когда немецкие моторизованные части прорвались к Очакову, заместитель наркома вице-адмирал Левченко указал Военному совету ЧФ, что организация маневренной базы на Тендре идет медленно. И приказал освободить командира Одесской ВМБ от обязанностей по организации этой базы как занятого обороной Одессы, а также ускорить организацию этой маневренной базы при помощи средств Севастополя. Командующий ЧФ возложил обязанности по организации маневренной базы на Тендре на начальника тыла ЧФ (Хроника Великой Отечественной войны Советского Союза на Черноморском театре. М.: Управление Военно-морского издательства НКВМФ СССР, 1945. С. 65).
19 августа для централизации обороны побережья между Днепро-Бугским лиманом и Каркинитским заливом приказом командующего Черноморским флотом был создан Тендровский боевой участок, ограниченный с севера Кинбурнской косой и Днепро-Бугским лиманом, на востоке — деревнями Алёшки, Большие Копани, Каланчак и Хорлы, на юге — Джарылгачской косой и Тендровской косой. В состав Тендровского боевого участка были включены два стрелковых батальона, 108-й подвижной артиллерийский дивизион, Тендровская маневренная база и учебное судно «Комендор».
25 августа части участка впервые вступили в значительные боестолкновения с противником. Немецкая армейская артиллерия завязала интенсивную артиллерийскую дуэль с крупнокалиберной батареей береговой обороны № 22 на острове Первомайский.
Обстрел велся из районов южнее села Аджиаска, юго-западнее Тузлы, западнее Викторовских створных маяков. По некоторым данным, в обстреле принимала участие и захваченная немцами противокатерная батарея № 7, вооруженная 75-мм орудиями Кане.
Первомайский был искусственным островом, возведенным в 1874 году вблизи фарватера Днепро-Бугского лимана. В царское время на нем располагалась одна из шести береговых батарей, прикрывавших вход в лиман, — Николаевская. После революции остров, на котором располагалась батарея, был переименован в Первомайский. В конце 20-х годов батарею перевооружили четырьмя 203-мм орудиями. С 8 августа остров постоянно бомбили немецкие бомбардировщики, но прикрывавшая остров зенитная батарея огнем 76-мм орудий отгоняла самолеты противника, не давая им точно поразить цели.
Массированный обстрел был настолько губительным для крошечного искусственного острова, длина которого не превышала нескольких сотен метров, что об этом было доложено в Главный морской штаб. Но батарея сохранила боеспособность и непрерывно отвечала противнику. Ее крупнокалиберные орудия легко подавляли батареи противника, находившиеся на любой дальности от острова. Саму же батарею привести к молчанию немцам так и не удалось, она стреляла весь день, до полного израсходования боеприпасов. К концу дня на батарее оставалось всего 24 снаряда.
Но в целом активные боевые действия на участке еще не велись, выделенных сил хватало для его обороны, а катера маневренной Тендровской базы даже проявляли некоторую пассивность, связанную с трудностями базирования. Тендровская база была создана на скорую руку и не имела даже емкостей для хранения горючего. Катера несли службу на ней вахтовым методом. Экипажи питались привезенным с собой сухим пайком, так как на базе не было даже кухни, а спать вынуждены были на прибрежном песке или в катерах, не имевших ни коек, ни гальюнов.
28 августа Командующий ЧФ приказал командиру базы «
После получения приказа катера активизировались настолько, что уже в ночь на 29 августа были обстреляны тральщиком «Щит», принявшим их за суда противника.
Немцы, занявшие Очаков, пока не сосредоточили против участка сил, достаточных для его ликвидации. Иногда они пробовали выкатывать отдельные орудия на Очаковский мыс, но советская артиллерия быстро пресекала такие попытки.
Короткая, но очень интенсивная перестрелка произошла 30 сентября, когда к острову Первомайский подошла парусно-моторная шхуна «Штепенко», везшая боеприпасы для батареи № 22. 150-мм и 75-мм батареи противника открыли огонь по острову, пытаясь помешать выгрузке снарядов. В случае прямого попадания в шхуну детонация 203-мм снарядов, которые она доставила, могла не только уничтожить шхуну, но и разрушить большую часть острова.
Батарея, уже 5 дней находившаяся без боезапаса, выпустила по врагу последние 24 снаряда, оставленные в качестве неприкосновенного запаса. Этого хватило, чтобы привести к молчанию все орудия, обстреливавшие остров.