Кто на самом деле правит миром? Война между глобализацией и демократией

У «Аль-Каиды» четыре основных источника финансирования: личное состояние Усамы бен Ладена, прямое финансирование от сторонников «Аль-Каи-ды», вклады исламских благотворительных организаций и прибыль от криминальной деятельности. Также считается, что бен Ладен унаследовал 250–300 миллионов долларов от своей семьи в Саудовской Аравии в начале 1990-х гг. Вплоть до 9/11 эти средства вкладывались в банки и предприятия по всему миру. Арабские спонсоры «Аль-Каиды» предположительно поставляли около 16 миллионов долларов ежегодно; исламские благотворительные организации – это крупный бизнес, они ежегодно зарабатывают миллиарды долларов благодаря закяту – обязанности мусульман делать пожертвования на благотворительность. Какое количество этих денег передавалось «Аль-Каиде», не известно, а религиозный статус этих организаций требует от внешнего расследования большой деликатности. Криминальная деятельность, включающая основной источник дохода Афганистана – опиум, наверняка приносила «Аль-Каиде» миллионы.

После 9/11 более 150 стран присоединились к международному движению по борьбе с терроризмом и заблокировали финансирование террористов. Президент Джордж У. Буш подписал Исполнительный приказ 13224, а Совет Безопасности Организации Объединенных Наций принял Резолюции 1363 и 1390, с целью привлечения более мощных сил для решения проблемы. Активы на 112 миллионов долларов по всему миру были заморожены, и 34 миллиона из них – в Соединенных Штатах. В ходе операции «Грин Квест»[25] Соединенные Штаты прикрыли деятельность нескольких исламских благотворительных организаций, основанных на американской территории для связи с «Аль-Каидой». И хотя меры, принятые против источников финансирования в США и странах-союзниках, были оперативными, все же деньги очень быстро уплывали в те зоны финансового мира, где нет уважения к международным законам; в основном этим грешат страны Персидского залива. Несмотря на подписание соглашений по борьбе с отмыванием денег и финансированием террористов и рекомендации Целевой группы по финансовым операциям (Financial Action Task Force, FATF), некоторые из этих нефтяных государств отказались признать, что исламские благотворительные организации финансируют «Аль-Каиду», и не отслеживают движение средств, использование которых в этих целях доказано.

Когда деятельность террористов блокируется в одной стране, они всегда найдут другую, достаточно отчаявшуюся или коррумпированную, чтобы принять их деньги. Некоторые из банков третьего мира не обладают достаточно развитой системой регулирования, чтобы отслеживать незаконные операции, даже если бы они к этому стремились. Система хавала (в переводе с хинди – «под честное слово») подразумевает заключение устных кредитных договоров, и эта форма подпольных финансовых операций очень распространена в исламском мире. А если нет никаких документов, то нет и никаких зацепок для расследований. США попытались взять под контроль внутренние хавалы[26], потребовав их регистрации как финансовых учреждений: в этом случае они по закону обязаны докладывать федеральным властям о подозрительных операциях по отмыванию денег. Попытки применить подобные ограничительные меры к системе хавала в международном масштабе встретили огромное сопротивление.

На эти международные попытки блокировать свои финансовые потоки «Аль-Каида» ответила децентрализацией и экономией расходов на операции. По оценкам, подготовка атаки 11 сентября стоила всего 500 000 долларов. Менее крупные теракты будет трудно вычислить по размерам денежных переводов. Тогда как в прошлом, когда террористы финансировались на государственной основе и отследить эти операции было относительно просто, 9/11 положило начало новому мировому террористическому порядку. В частности было обнаружено, что «Аль-Каиду» финансируют частные лица; ее прибежище в Афганистане, под защитой режима талибов, было быстро разрушено, но сеть по всему миру до сих пор существует, и на настоящий момент Усама бен Ладен все еще представляет угрозу.

Общее количество арестованных средств достигло 100 миллионов долларов, но какую часть финансовых ресурсов «Аль-Каиды» это составляет в процентном отношении, не известно. Начальные успехи в разрушении сети финансирования заменили юридические проблемы, связанные с усилением контроля в тех частях мира, где предположительно скрывался враг. Остается только надеяться, что Соединенные Штаты и их союзники, являющиеся мишенью «Аль-Каиды», пользуются теми же самыми тайными методами, что применялись на протяжении последних десятилетий, как было ранее упомянуто в этой главе, для предотвращения финансирования терроризма изнутри – это было бы верным признаком того, что тайные правители мира все еще у руля.