Джеймс Бейкер, бывший в то время госсекретарем США, в беседе с Петром Авеном так говорит о распаде Союза: «Я не думаю, что мы были не готовы
(к распаду Союза – уточнение мое/ Мы были готовы, но все-таки, когда это случилось, мы были удивлены. Никто не ожидал, что распад советской империи произойдет так стремительно. Никто и у вас, может быть, кроме Ельцина и нескольких его сотрудников, не предполагал того, что случилось в Минске – я имею в виду декларацию о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Государств. И все-таки мы оказались готовы реагировать – мы быстро установили контакты с лидерами новых стран, и в течение нескольких недель мы везде открыли посольства».И дальше Бейкер уточняет: «Снова скажу: к распаду СССР мы были готовы, но не ожидали его. В этом разница – между принципиальной готовностью и ожиданием конкретного срока. Мы уже понимали, что США останутся единственной сверхдержавой. Как и случилось. И в то время все пытались сближаться с Америкой. В том числе и Ельцин со своим правительством. По сути, он был готов соглашаться с большинством наших действий. У нас были разногласия, но немного. Между Ельциным и Бушем было очень немного разногласий».
В этих словах Бейкера ключевыми для понимания сложившейся ситуации являются слова о том, что распад Союза стал неожиданным и то, что в течении нескольких недель в бывших республиках были открыты американские посольства. Открытие посольств требовало кадров, знакомых с ситуацией на месте. У американцев были кадры, которые раньше работали с Советским Союзом, которые просто переключились на работу с Россией, но не было кадров, в том числе в Госдепе, для работы с Украиной. И такие кадры пришлось срочно искать.
Единственными источниками, откуда могли взяться кадры, по мнению американцев, знающие Украину, были различные украинские эмигрантские и диаспорные организации, большинство из которых плотно опекались спецслужбами США со времен противостояния с Советским Союзом.
Некоторые из этих организаций были созданы в 30–40 годах XX века, другие во время и после Второй мировой войны, третьи – в 60-х годах. Какого рода кадры проходили через эти организации предлагаю проследить на примере такой диаспорной организации, как «Злучений український американський допомоговий комітет» (ЗУАДК) – «Соединенный украинский американский комитет вспомоществования» (перевод – мой). Официальная информация об этой организации: «Создана в 1944 г. Конгрессом украинцев Америки с целью оказания материальной помощи украинцам на Украине и диаспоре. Деятельность ЗУАДК через Европейское представительство сосредоточилась на помощи украинским переселенцам, преимущественно в Германии и Австрии, для переселения их на Североамериканский континент. Финансовую основу составили средства международных организаций, добровольные пожертвования украинских учреждений, организаций и отдельных лиц.
С помощью ЗУАДКв США переселилось около 50 тыс. человек, более 3 тыс. натурализованы в Германии.
В конце 1950-х гг. большинство желающих эмигрировало из Германии в США, и деятельность организации в Европе заметно ослабла»
(перевод – мой).