Курс гражданского права. Тома I-III

Подрядчиком может быть и общество сословное или местное, в определенных случаях. Местному дворянскому обществу губернии или уезда или нескольких уездов дозволяется брать подряды на поставку провианта для квартирующих в той губернии войск, через уполномоченных, которые выбираются двумя третями помещиков, бывших в собрании, с предоставлением кредита до известной суммы. Контракт заключается с таким уполномоченным, и подписавшие полномочие считаются ответственными лицами (Пол. Казен. Подряд., ст.80, прил.). Подобно сему, подряды по земских повинностям отдаются местному дворянству (Зем. пов. 131). Мещане и крестьяне допускаются на льготных условиях к содержанию почтовых станций, перевозов и лошадей для полиции; причем если есть у них поручительство от общества, то не обязываются брать торговые свидетельства (Пол. Казен. Подряд., ст.5, 80, п. 3). Казаки в черте поселения своего войска допускаются на льготных условиях к поставке хлеба для войск или вообще по предметам своей промышленности (Пол. Казен. Подряд., ст.30, 80, п. 5; т. V, изд. 1893 г., Уст. о прям. налог., ст.370–381). Мастеру дозволяется брать подряды на столько, на сколько достаточно рабочей силы у него в мастерской (Уст. о Промышленн., изд. 1893 г., ст.397). Иностранцы, не состоящие в гильдии, допускаются лишь к поставке изделий со своих фабрик и заводов (Пол. Казен. Подряд., ст.4, прим. 2).

Ограничениям в подрядном праве подвергаются: 1) Евреи, поскольку стеснены в месте жительства; эти стеснения, впрочем, почти утратили свое значение с облегчением записки евреев в 1-ю гильдию. 2) Лица, опубликованные, по судебному приговору, в неисправности по прежним договорам с казною, не допускаются к подрядам. По военному ведомству устраняются от торгов подрядчики неисправные, допустившие до взыскания чужие залоги или поручителей, не исполнившие казенного дела. Имена их объявляются по всему ведомству распоряжением Военного Совета (П. Воен. Загот. 30, 31). 3) Запрещается чиновникам, равно как и выборным от купечества членам тех мест, в коих казенные предприятия или торги производятся, входить в подряды как своим именем, так и именем жен своих (Полож. Казен. Подр., ст.7, 10, 11 и прим.).

Договор о подряде и поставке заключается или от имени государственной казны теми правительственными местами и лицами, коим это предоставлено, или от имени общественных учреждений органами их управления, ввиду предоставленной каждому власти. На все это есть множество определений и указаний в уставах разных учреждений и ведомств. В губернии главное место отдачи подрядов есть казенная палата. Нередко в ней составляется для сего общее присутствие с другими учреждениями, до коих предмет договора касается. Затем по специальным уставам — в ведомстве Путей Сообщения — местом торгов на подряды служит окружное управление; по военному ведомству, имеющему свое специальное громадное хозяйство, — окружное управление (Пол. Казен. Подряд., ст.12, 13; Уст. Земск. Пов., ст.104, 108; Уст. Строит., ст.145 по Прод. 1893 г.; Городов. Полож., изд. 1892 г., ст.140, прим., прил.: ст.22).

Вообще по этому предмету установляются в каждом ведомстве особые пределы власти и полномочия. Торги производятся на меньшие суммы и на меньшие операции в низшей или средней инстанции управления, на большие и важные в другой; наконец, ратификация или окончательное утверждение договора принадлежит, смотря по сумме его, тому или другому из органов высшего управления.

Общее правило об условиях договора, что они должны быть выгодны для казны и не должны клониться к избавлению подрядчиков от общенародных тягостей, т. е. установленных повинностей (Пол. Казен. Подряд., ст.14).

В договоре должен быть точно определен предмет подряда. Предметом могут быть, по описанию в 16 ст. Пол. Казен. Подряд: 1) Поставка всякого рода вещей. 2) Перевозка тяжестей. 3) Строительные и земляные работы. 4) Содержание почты и исправление других земских повинностей. Закон подробно тягостей, т. е. установленных повинностей (Пол. Казен. Подряд., ст.14). должны быть точно означены в договоре. Договоры должны быть писаны на русские вес и меры. При перевозках особое внимание обращается на определение страха в пути. При поставках вещей должны быть заранее утверждены нормальные образцы, за печатью и подписанием, в трех экземплярах, из коих один остается в присутственном месте, другой у подрядчика, третий у приемщика.

Наибольшие сроки подряда определены: на поставку 2 года, кроме крайних случаев; на работы 4 года и на земские повинности 5 лет (Пол. Казен. Подряд., ст.25; Уст. Земск. Повин., ст.123). Сроки эти могут быть, в случае нужды, увеличены не иначе, как с разрешения высшего начальства. Кроме того, в частных уставах, по роду отдельных операций, устанавливаются особые сроки (напр. Почтов. Уст.153 по Прод. 1893 года).