Кыргызстан на пути к демократии. Трансформация политической системы

7. На всех уровнях власти усилить внимание к повседневным нуждам населения, особенно его материального положения (сокращение безработицы, повышение заработной платы, пенсий, других социальных выплат, обеспечение земельными участками соответствующих размеров всех крестьян и т. п.), ибо в массовом сознании политика государства в конечном счете воспринимается и оценивается по уровню жизни населения.

8. Принять меры по восстановлению доверия к власти, чего можно добиться, в частности, путем усиления борьбы с коррупцией, обеспечения прозрачности власти, ее доступности для рядовых граждан и повышения эффективности ее деятельности.

Нам представляется, что решение этих и других вопросов будет содействовать демократизации, открытости государственной власти, консолидации кыргызского общества и укреплению кыргызской государственности.

Глава 4 Особенности формирования гражданского общества в Кыргызской Республике

4.1. Политологическая теория гражданского общества

Кыргызская Республика главным, основополагающим принципом своего общественного устройства провозгласила демократию. Наиболее полно принципы демократии реализуются в правовом государстве.

Идея правового государства развилась из идеи господства закона в жизни народа, общества, социальных групп, личности, а также в деятельности государства и всех его должностных лиц. Еще Платон предостерегал о том, что необходимо соблюдать законы, ибо государству, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью, грозит гибель. Аналогичные взгляды высказывал и Аристотель: «Закон должен властвовать над всем».

Идеи верховенства закона в деятельности государства, его должностных лиц и всех граждан развивались Ш. Монтескье, Дж. Локком, И. Кантом, Г. Гегелем, К. Марксом. Сам термин «правовое государство» утвердился в немецкой юридической литературе в начале XIX в. (К.-Т. Велькер, И. Аретин, Р. фон Моль и др.). В России в числе сторонников теории правового государства были Б. Чичерин, П. Новгородцев, В. Гессен, Б. Кистяковский и другие.

Современная теория и практика правового государства позволяют выделить такие его отличительные признаки[193]: суверенитет народа; верховенство закона; всеобщность права; взаимная ответственность государства и личности, правовое равенство, формальная независимость друг от друга субъектов права; разделение функций властей; незыблемость и неотчуждаемость прав и свобод.

Решающей социально-экономической предпосылкой создания правового государства, непременным условием его формирования является наличие в нем развитого гражданского общества как естественного фундамента политической демократии.

Понятие гражданского общества – сравнительно новое для общественных наук, хотя отдельные представления о его сущности своими корнями уходят в античные времена. Именно тогда от латинского слова «цивис» (гражданин) было образовано слово и соответственно понятие «цивитас» (общество).

Однако в те времена в общественно-политической мысли понятия «государство» и «общество» не разграничивались. Лишь в эпоху Просвещения в органической связи с идеей правового государства формируются представления о гражданском обществе. Современная политология различает три периода формирования теоретических представлений о гражданском обществе: естественно-правовой, период легитимации, рационалистический[194].

В естественно-правовой период (с античности до конца XVIII в.) формируются концепции естественного права и общественного договора, гражданское состояние приходит на смену «естественному состоянию», когда господствовал культ силы и велась борьба «всех против всех». На первый план в этих концепциях выдвигается требование неотъемлемых прав и свобод человека, присущих его естественной природе: это право на жизнь, собственность, волеизъявление и т. п. Н. Макиавелли в своем труде «Государь» писал: «Он [государь] должен побуждать граждан спокойно предаваться торговле, земледелию и ремеслам, чтобы одни благоустраивали свои владения, не боясь, что эти владения у них отберут, другие – открывали торговлю, не опасаясь, что их разорят налогами; более того, он должен располагать наградами для тех, кто заботится об украшении города или государства»[195].

Естественно-правовой период развития идеи гражданского общества связан с именами Платона, Аристотеля, Н. Макиавелли, Цицерона, Ф. Бэкона, Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, К. Томазия, Ш. Монтескье, Б. Спинозы, Ж.-Ж. Руссо, П. Гольбаха, Д. Дидро и др. По своей сути их представления, несмотря на отдельные попытки реалистического анализа, носили в основном утопический характер.