Лишь спустя полтора года после утверждения
Постановления о развертывании системы береговых наблюдательных постов и станций, 23 ноября 1909 г., был подписан приказ № 310 по Морскому ведомству, который вводил в действие «Положение о береговых наблюдательных постах и станциях Морского ведомства». Согласно Положению перед береговыми наблюдательными постами и станциями ставились следующие задачи: «Наблюдение за движением всех военных судов в море, а в военное время, также за всеми коммерческими, шлюпками, воздухом и прочим; быстрая передача наблюдаемого в центр; связь с берегом и между отдельными группами судов и кораблей посредством Службы связи; как второстепенное задание — метеорологические записи»[901].Радионаблюдение — это малая часть радиоразведки, которая представляет собой, в первую очередь, «контроль радиосвязи противника, добывание и сбор радиоразведывательных материалов (радиограмм, радиоданных, пеленгов, сведений об особенностях работы и т. п.), их всестороннее изучение, группирование, анализ, проверка, оценка и обобщение с целью вскрыть разведывательную обстановку, определить замыслы противника (обработка) для последующего распределения»[902]
.Уже в 1909 г. на Черноморском флоте был организован систематический сбор разведывательных признаков
радиосредств и радиосигналов флотов иностранных государств. Перед началом Первой мировой войны аналогичная деятельность стала регулярной и на Балтийском флоте.В конце 1911 г. идея адмирала С. О. Макарова о создании специальных средств для ведения радиоразведки на море нашла отражение в работе открытого в 1910 г. в Петербурге Радиотелеграфного депо морского ведомства, где начали разработку приемника, предназначенного для разведывательных целей. В это же время начинается и специализация личного состава для ведения радиоразведки из числа наиболее опытных радистов[903]
.В «Отчете по радиотелеграфной части Морских сил Балтийского моря за 1911 год» и. д. 2-го флагманского минного офицера (по радиотелеграфному делу) штаба командующего Морскими силами Балтийского моря старший лейтенант А. М. Щастный[904]
предлагал: «В целях, подготовительных к военному времени, флоту нужно разбираться в характере таких радиограмм [поступавших с береговых и судовых станций], разбирать в телефон — на каком языке и с каких радиостанций идет передача. Ведя таким радиотелеграммам некоторый учет, будет весьма важным выяснить манеру радиотелеграфирования, порядок сношений частей флота между собой и условия пользования радиотелеграфом тех иностранных государств, электромагнитные волны которых улавливают наши приемники» [905].«Радиотелеграф является достоверным агентом
, непрерывно осведомляющим нас обо всех радиотелеграфных распоряжениях, делающихся в водах соседей, и наши телефонные приемники могут следить за каждым случаем пользования ими этого рода связью», — утверждал Щастный[906].