Эти обстоятельства, естественно, увеличили требования, предъявляемые к тайной морской разведке в мирное время. Одновременно необходимо было озаботиться подготовкой организации получения важнейших сведений о флотах противников в случае войны, памятуя о тех громадных затруднениях и непоправимых потерях нашего флота в бывшую Русско-японскую войну, которые часто были прямым следствием полной нашей неосведомленности как о готовящихся выходах японского флота, так и о результатах боевых столкновений на море. Как известно, предпринятые уже во время Русско-японской войны попытки организовать осведомительную службу не привели почти ни к каким практическим результатам, и это обстоятельство указывало на необходимость заблаговременной, задолго до начала войны, подготовки такой осведомительной службы.