В этот трудный период Ленин провозглашает «Новую экономическую политику» (НЭП). Неоднозначно восприняли её жители страны. «Никакого единодушия в партии не было, – писал Н. Вольский. – Многие восприняли это как открытое отступление от всего, за что боролись, и что общество теперь “может скатиться к восстановлению капитализма”». Это было мнение коммунистов. По-другому отреагировал на эту политику беспартийный люд. «Москва стала неузнаваемой, – писал в эти годы М.А. Булгаков. – Магазины загорелись огнями и стали расти как грибы. Кондитерские на каждом шагу. Полки завалены белым хлебом, тортами, пирожными, горы коробок с консервами, чёрная икра, сёмга, балык, копчёная рыба. Окна бесчисленных кафе освещены. До поздней ночи движется, покупает, продаёт, толчётся в магазинах московский люд. У витрин, как зачарованные, стоят прохожие и, не отрываясь, смотрят на деликатесы» (Булгаков). Одновременно с оживлением торговли ожили и люди – на их лицах появились улыбки. Не у всех было достаточно денег, чтобы приобрести всё, что хотелось. Но одно сознание, что теперь всего в достатке, создавало радостное настроение.
Оживилось движение на улицах. Помимо трамваев, стали ходить автобусы. На одном из них сбоку было написано крупными буквами: «ВТОПАС». Пассажиры ломали голову: что это означает? Позже узнали расшифровку. Это оказалось Всероссийское товарищество обязательных производственных ассоциаций. Эта организация была создана по инициативе председателя Всевобуча Николая Ильича Подвойского, и, видимо, им же придумано такое замысловатое и трудно воспринимаемое название.
Остро стоял вопрос о борьбе с безработицей. В 1921 году в России было 39 тысяч безработных. Для устройства на работу нужно было встать на учёт на «Бирже труда». Возле неё теперь с утра до ночи толпился народ. Тем, кому удавалось устроиться на работу, заработную плату выдавали в товарных рублях, курс которых менялся в зависимости от рынка. Твёрдая валюта – червонный рубль – появилась только в 1923 году.
С такими трудностями «в мучительной борьбе» (Левицкий), «на обломках старого мира создавался новый мир».
После победы Октябрьской революции советская власть не сразу установилась на всей территории России: в Сибири и на окраинах ещё господствовал старый самодержавный строй. Не сразу страна приобрела стабильность и устойчивость. Политолог С. Мамонтов писал: «Победители творили новый мир. Но никто не был уверен в завтрашнем дне».
Уверен был полностью только сам Владимир Ильич. Он сумел воспользоваться очень скромными возможностями, чтобы создать фактически новое государство с другим управлением, другими органами власти. Произошли изменения в медицинском обслуживании населения. Несмотря на страшную разруху, Ленин нашёл возможность сделать его бесплатным. В то же время это оказалось и негативным явлением: в соматические больницы хлынул поток бесприютных и нищих, а в психиатрические – большой поток наркоманов и больных алкоголизмом. После воздержания от приёма наркотиков и алкоголя у них начиналась такая страшная абстиненция (последствия прекращения приёма), с агрессией и самоистязанием, что они оказывались самыми тяжёлыми пациентами в больницах. Теперь такие пациенты стали составлять большинство в больницах, оказавшихся переполненными выше всяких пределов. Много стало поступать психопатов с асоциальным поведением. Бесплатным стало и образование.
Произошли преобразования в органах управления. Функции Военно-революционного комитета перешли к Исполнительному Комитету Совета рабочих и солдатских депутатов. Прежние судебные органы были заменены Ревтрибуналом. Особняки богачей были национализированы и превращены в культурные учреждения, а некоторые были отданы под жильё для рабочих. Установлен контроль за распределением продуктов. Крупные предприятия перешли в собственность государства, а мелкие – только в 1919 и 1920 годах.
В начале 1918 года была принята Первая Советская Конституция, которая узаконила права и обязанности советских граждан. Закон запрещал теперь эксплуатацию чужого труда. Уничтожалось деление общества на классы бедных и богатых. Утверждалось обязательное построение социализма в стране. Указывалось на возможность его провозглашения и в других странах мира.
Театровед Павел Александрович Марков писал: «После революции нас всех охватили мечты о переустройстве мира, и это создавало высокий жизненный тонус, несмотря на дефицит необходимых товаров». В стране не хватало топлива, хлеба, бумаги, ширпотреба – в общем, того, что должно было обеспечивать жизнедеятельность человека. Большой ущерб крестьянам нанесли продразвёрстка и продналог, по которым у населения изымались излишки продуктов. Но изымали не только лишние продукты, а буквально всё, что было можно, чтобы накормить городское население. Бедствий добавил неурожай из-за засухи. Сельское население тем временем стало нищать, голодать и вымирать.