Левая политика. Социальный диагноз

В настоящее время на рассмотрении премьер-министра Путина В.В. находится пятая программа развития атомной энергетики в РФ, но текст её пока не опубликован. Ни в одной из предыдущих программ ничего не говорится о достраивании 5 и 6 энергоблоков Балаковской АЭС, сооружение которых было законсервировано в начале 1990-х годов, в ближайшей перспективе. О необходимости нового строительства также ничего не говорится и в региональной среднесрочной Программе социально-экономического развития, в ней ясно записано: «необходима модернизация 1–4 энергоблоков АЭС». В то же время в первой Программе указываются сроки окончания эксплуатации действующих блоков Балаковской АЭС: 1 блок — 2015 год, 2 блок — 2017 год, 3 блок — 2018 год, 4 блок — 2023 год (мощность каждого блока 1 ГВт). В четвёртой, последней программе, подписанной премьер-министром Путиным В.В., упоминается необходимость лишь модернизации действующих первого, второго и третьего блоков Балаковской АЭС с выделением соответствующих финансовых средств: 1-й блок — 2009–2015 годы — 4982 млн. руб., 2-й блок — 2012–2017 годы — 3206,5 млн. руб., 3-й блок — 2009–2018 годы — 2998 млн. руб. По оценкам тех же программных документов, строительство одного энергоблока в современных условиях обходится в 55–57 млрд, рублей за 1 ГВт установленной мощности, например, строительство энергоблока № 1 на Нововоронежской АЭС, согласно Программе «Росатома», обходится в 53028,3 млн. рублей, достройка энергоблока № 5 в Курской области (г. Курчатов) — в 35546,8 млн. рублей.

Иное дело, что в Российской Федерации и Саратовской области, в том числе в крупных бизнес-структурах и региональных органах исполнительной власти, имеются конкретные силы, которые были бы заинтересованы в реализации столь крупномасштабного проекта, как строительство 5-го и 6-го энергоблоков АЭС. Истоки этой заинтересованности приходятся ещё на время руководства Саратовской областью Губернатора Д.Ф. Аяцкова, который по совместительству руководил федеральной структурой — Союзом территорий и предприятий атомной энергетики (СТИПАЭ РФ) и уделял большое внимание вопросам развития атомной энергетики. В апреле 2005 года Саратовской областной думой по представлению Президента РФ Губернатором Саратовской области был избран бывший руководитель Балаковской АЭС П.Л.Ипатов, который пришёл к власти при огромном кредите доверия со стороны населения. Население губернии ожидало, что с его приходом в экономическом плане область осуществит кардинальный прорыв, в регион придут крупные предприятия со своими инвестиционными программами. Однако спустя четыре года после прихода нового руководства область по-прежнему была и остаётся аграрной. Политическая нестабильность, крупные коррупционные скандалы только укрепляют нежелание федеральных министерств и государственных корпораций включать регион в свои инвестиционные программы. Не складывается и приход в Саратовскую область крупных предприятий, несмотря на наличие специальной структуры в Правительстве области — Министерства инвестиционной политики — большие усилия этого ведомства по привлечению инвесторов. Шанс превратить область в регион-локомотив современной России появился в 2007 году, когда сразу два крупнейших предприятия российской металлургии — ОАО «РУСАЛ» и ОАО «Северсталь» — решили построить в Саратовской области свои предприятия. «РУСАЛ» выразил желание построить в Балаково крупнейший в мире энерго-металлургический комплекс, включающий алюминиевый завод мощностью 1,05 млн. тонн в год и одновременную достройку 5-го и 6-го блоков АЭС, а ОАО «Северсталь» запланировала сооружение мини-завода по производству металлопроката мощностью 1 млн. тонн в год. Реализация данных проектов предполагалась на основе государственно-частного партнёрства, основные участники финансирования — федеральный и региональный бюджеты, корпорация «Росатом», инвестиционные средства «РУСАЛа» и «Северстали». Безусловно, сильной стороной данных проектов является создание рабочих мест, что очень актуально для такого города, как Балаково. Уже называлась предполагаемая цифра персонала алюминиевого завода — четыре тысячи человек, плюс ещё две тысячи будут обслуживать 5-й и 6-й блоки АЭС в случае их достройки. Предполагаемый объём инвестиций в строительство энерго-металлургического комплекса — 7 млрд, долларов США, что сопоставимо с затратами на проведение зимней Олимпиады в Сочи в 2014 году и является подтверждением глобальности заявленного проекта. Инвестиции в строительство мини-завода ОАО «Северсталь» — 15 млрд, рублей, предполагается, что продукция только этого мини-завода составит примерно 10 % валового регионального продукта (ВРП) Саратовской области. Таким образом, проекты весьма амбициозны, и у них появились активные лоббисты — представители органов областной и муниципальной власти в Саратовской области во главе с действующим губернатором, а также руководство данных акционерных обществ.