Левая политика. Социальный диагноз

В то же время необходимо отметить, что как ведущие отрасли народного хозяйства, так и отрасли и предприятия энергетического комплекса не обошёл стороной экономический кризис 1990-х годов. Деинвестированием «лихих девяностых» можно объяснить современный российский курс на модернизацию. Как подчеркнул в Послании Президент Д.А. Медведев, производственные комплексы по добыче нефти и газа, обеспечивающие львиную долю бюджетных поступлений, ядерное оружие, гарантирующее безопасность государства, промышленная и коммерческая инфраструктура — «всё это создано большей частью ещё советскими специалистами, иными словами, это создано не нами…всё это стремительно устаревает, устаревает и морально, и физически» [1]. Подавляющее большинство используемых на сегодняшний день производственных и энергетических мощностей было создано в 1970-е — 1980-е годы, основные фонды ТЭК должным образом не обновлялись, в нефтяной России, начиная с 1970-х годов, не введено в эксплуатацию ни одного современного нефтеперерабатывающего предприятия, повсеместно происходят аварии в энергетической системе, что подтверждает факт энергетического кризиса в Москве, разразившегося несколько лет тому назад, а также перебои с энерго- и теплоснабжением в ряде регионов Российской Федерации (Дальний Восток, Сибирь, регионы Крайнего Севера, последний случай крупной аварии — военный гарнизон в пос. Степь Читинской области, декабрь 2009 года) (chita.rfn.ru/). Таким образом, с одной стороны, налицо необходимость строительства и ввода в эксплуатацию новых энергетических и производственных мощностей. С другой стороны, новое строительство крупных предприятий ТЭК (особенно мега-проекты) вызывает нарекания со стороны экономистов и экологов. Многие проекты являются спорными с социальной точки зрения, вызывают полярные мнения в обществе, например, проект строительства алюминиевого завода компанией «РУСАЛ» с одновременным строительством и вводом в эксплуатацию 5 и 6 энергоблоков Балаковской атомной электростанции (город Балаково Саратовской области), проект строительства Богучанской ГЭС в Красноярском крае для дальнейшего развития Богучанского энерго-металлургического объединения (БЭМО) — крупного предприятия по производству алюминия, также находящегося в собственности «РУСАЛа», проект строительства ГЭС в Якутии, связанный с затоплением больших территорий. Не последнюю роль сыграла здесь и проведённая реформа РАО «ЕЭС России», в ходе которой современные и прибыльные электростанции были проданы иностранным инвесторам, а устаревшие и убыточные электростанции остались в собственности российских акционеров (например, балансодержателем наименее ликвидного имущества в энергетике является РАО «Дальний Восток» (г. Хабаровск), в него свалили все те активы, которые не смогли реализовать). На подобную порочную практику реформирования в своё время указывали российские учёные, причём в ходе реформы РАО «ЕЭС России» сами иностранные инвесторы выступали с критикой действий А. Чубайса [2, 130]. В то же время ситуация в стратегически важных отраслях народного хозяйства, обладающих опасными в техногенном отношении объектами, в том числе и в топливно-энергетическом комплексе, является уже не региональным, а общегосударственным делом. С одной стороны, по выражению учёных Российского государственного гуманитарного университета, огромные размеры территорий РФ требуют развитой и мощной инфраструктуры — информатики, дорожно-транспортной сети, связи и энергетики, функционирующих в суровых географических условиях [3, 624]. С другой стороны, позиционирование России себя как «энергетической сверхдержавы» и энергетический кризис в отношениях между Россией и Украиной, в ходе которого в заложниках ситуации оказались страны Западной Европы, вывели проблему энергетики на европейский и даже на мировой уровень. Подобная ситуация обуславливает необходимость проведения всесторонних исследований в данной области, экономическую, социальную и экологическую оценку последствий принимаемых инвестиционных решений.

Саратовская область занимает территорию 101,2 тыс. км и является одной из крупнейших в Приволжском федеральном округе. Численность населения насчитывает 2,6 млн. человек, в том числе 74,1 % городского и 25,9 % сельского населения (данные 2008 года). В целом область небогатая, среднемесячная номинальная заработная плата работников составляет 12,6 тыс. рублей или 75 % от среднероссийского уровня. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения составляет 5,6 тыс. рублей, численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума — 23 % от численности всего населения области.