Левая Политика. Жёсткая Экономия

Одной из острейших проблем регионов сегодня является наполняемость бюджетов и требования федерального правительства выполнять часто непосильные для регионов социальные обязательства5. Ситуация усугубляется тем, что порождает нелёгкий для регионального руководства выбор. С одной стороны, приход торговых сетей и крупного бизнеса может обеспечить хоть какую-то наполняемость регионального бюджета, с другой, это подрывает местное производство. А для большинства регионов поддержка индивидуального предпринимательства. мелкого и среднего бизнеса — жизненная необходимость, так как это гарантирует рабочие места, даёт импульс региональной экономике, обеспечивает население относительно доступными товарами и услугами. При этом индивидуальный, малый и средний бизнес дают крайне малый приток средств в региональные и местные бюджеты, так как значительная часть доходов остаётся «в тени». Для вывода доходов из тени и полноценного вовлечения регионального бизнеса в решение социально-экономических проблем региона необходимо последовательное развитие инфраструктуры регионов, обдуманная и стратегически ориентированная налоговая политика, система льгот и стимулов. Но это возможно только в рамках целостной, социально ориентированной региональной политики государства.

Глобальный экономический кризис обусловливает одновременное развитие двух противоречивых на первый взгляд тенденций. Во-первых, растёт зависимость регионов от федерального центра Бюджетный кризис, социальные и экономические проблемы вынуждают региональное руководство искать помощи центра. При отсутствии целостной политики в отношении регионального развития такая помощь оказывается как благосклонность, то есть стимулируется внесистемными случайными факторами. А во-вторых, объективно складываются условия для роста разочарования и недовольства региональных элит неолиберальной политикой центра, ставящей их всё чаще и чаще перед неразрешимыми дилеммами. Но следует помнить, социальные протесты это не только сигнал для центра о «неэффективности» регионального руководства, но и тот аргумент, который могут использовать регионы в споре о критериях эффективного руководства с федеральным центром. И потенциально это очень весомый аргумент.

Дискуссия о будущем социального государства

Алексей Симоянов

Социальное государство, или как его принято называть на западе, Welfare State (с англ, «государство всеобщего благоденствия») — одно из базовых понятий нашего времени. Социальным государством называют общественно-институциональную систему, основанную на перераспределении материальных благ для достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социального неравенства и помощи нуждающимся слоям населения. Социальное государство связано с обширным общественным сектором, поставляющим бесплатные или дотируемые (льготные) услуги населению: образование, здравоохранение, социальное/муниципальное жильё, социальное страхование, гарантированная занятость и трудовые права.

Социальное государство против «дикого» рынка

Социальное государство это достижение XX века, индустриальной эпохи, породившей невиданное ранее качественное состояние. Впервые в человеческой истории гуманистические принципы всеобщего 66 благосостояния, развития личности, борьбы с бедностью оказались возведёнными в ранг государственной политики. С 1945 года почти все страны Европы, Северной Америки, а позднее и третьего мира декларируют приоритет социальной политики в конституциях и во всевозможных политических манифестах. По сравнению с началом века, растёт количество социальной помощи населению, под программы социальной поддержки попадают все большие слои населения (первоначально инвалиды, затем старики, дети, многодетные семьи, безработные, просто бедные и молодёжь), программы социального страхования становятся всеобщими, всё большую роль в социальной политике начинает играть государство (по отношению к частной благотворительности и семейной поддержке), расширяется общественный сектор экономики, нормой становится бесплатное образование и здравоохранение. К 70-ым годам прошлого века, кажется, что концепт социального государства победил не только на практике, но и ментально — современное цивилизованное государство просто не мыслилось кроме как социально ориентированным.

С этим вынуждены были смириться даже самые ярые ультраправые противники социальной политики. Однако уже к началу 80ых годов на фоне энергетического кризиса и длительной экономической депрессии сначала в академическом сообществе, позднее в широком общественном поле началась дискуссия по вопросу насколько социальное государство эффективно как общественная модель и не следует ли от неё отказаться в пользу рыночной экономики с меньшим государственным участием.