Литературная Газета, 6535 (№ 49/2015)

А если вам удастся добраться до Верховного суда, то готовьтесь к тому, что вашу жалобу могут даже не прочитать и через несколько дней отфутболят с текстом шаблонного определения. И хорошо если так. Бывали случаи, когда судьи Верховного суда путали описательную часть решения с мотивировочной и считали доказанными факты, которые даже не рассматривались судом первой инстанции.

Какой логикой руководствуется надзорная инстанция при передаче дела в Президиум Верховного суда, не скажет вам ни один профессиональный юрист. А ещё есть такое понятие, как «местное» правосудие, когда в регионах каждый судья трактует закон по-своему.

И это только верхушка айсберга.

Каста неприкасаемых

По сути, сегодня судебная система – это закрытая каста неприкасаемых, полностью слившаяся с исполнительной властью. Что же нужно сделать, чтобы повернуть наш суд к справедливости и независимости? Главное – это изгнать из современных судей дух чиновничества. Не начальству они должны служить, а праву, букве закона. Это означает, что нужно изменить законы так, чтобы не чиновников они боялись, а опасались потерять репутацию честного и беспристрастного судьи.

Но пока в судьи будут назначаться отставные прокурорские и полицейские сотрудники, репрессивного уклона суда нам не избежать. В России свыше 30% действующего корпуса судей приходится на бывших сотрудников аппарата судов, 17% – на бывших прокуроров, 16% – на бывших полицейских. Чаще всего судьями становятся юристы с плохим заочным образованием, а это не менее 60% судей. К моменту получения диплома им исполняется требуемые по закону 25 лет, они имеют необходимый пятилетний стаж работы. Средний возраст начала карьеры – 31 год, 57% надевают мантию судьи до 30 лет.

Для сравнения: в США на должность судьи приходят зрелые люди, имеющие большой авторитет. Это вершина юридической карьеры. Средний возраст кандидатов – 40–45 лет.

В России престиж профессии судьи невысокий. Хотя есть регионы, в которых, по слухам, должности судьи продаются. Характерно, что в наших кинофильмах и сериалах торжество справедливости всегда заключается в поимке преступника. До судьи сюжет доходит крайне редко. И сценарист, и зрители знают: суд выполнит то, что ему скажет прокурор. В американских боевиках и блокбастерах могут быть продажные полицейские, бессовестные прокуроры или адвокаты, но чрезвычайно редко отрицательными персонажами становятся судьи. Это выражает отношение общества к судьям. Не всё американское – плохо.

И наша задача – не только создать условия для независимого и справедливого суда, но и изменить отношение общества к этой профессии. Сделать так, чтобы слово «судья» стало синонимом справедливости и честности.

Извечный русский вопрос

Что делать? В первую очередь необходимо создать независимый орган, отвечающий за управление судебной системой. Он должен избираться профессиональным сообществом независимо от исполнительной и законодательной ветвей власти и не должен быть напрямую связан с Верховным судом РФ (как происходит сейчас). Ему должны быть отведены те функции, которые сейчас исполняет судебный департамент при Верховном суде (материально-техническое обеспечение деятельности судов).

Необходимо реформировать систему назначения судей. Если бы председатели высших судов и их заместители назначались пожизненно, то была бы надежда на их независимость. Но они назначаются лишь на шесть лет. Председателей нижестоящих судов президент назначает по предложению председателя Верховного суда тоже на шесть лет. Самое страшное в этом порядке – именно назначение на ограниченный срок с правом президента переназначить председателя суда. Этой нормой закона председатели нижестоящих судов поставлены в полную зависимость от исполнительной власти и председателей высших судов.

Эту проблему можно снять, реформировав порядок назначения председателей нижестоящих судов: они должны избираться судьями соответствующего суда на ограниченный (короткий) срок без возможности переизбрания. При этом у председателей судов должны остаться преимущественно процессуальные полномочия, а из административных – только установление общего порядка работы суда и руководство аппаратом. Правила распределения материальных благ, жилья, дополнительных выплат и пособий, включая механизмы увеличения должностных окладов, должны быть общими.

Также у председателя суда необходимо забрать такие полномочия и неофициальные возможности, как: распределение дел между судьями (как вариант можно предложить жребий); право не соглашаться с рекомендацией кандидата на должность судьи; право возбуждать дисциплинарное производство в отношении судей и определять их карьерный рост.

Необходимо законодательно устранить всякую возможность оказания финансовой помощи со стороны региональных властей, как то: ремонты зданий судов или предоставление квартир судьям. Все расходы судов должны оплачиваться только из бюджета судебной системы, иначе о независимости от чиновников говорить не приходится.